關于安徽省小型農田水利工程設施建設補助專項資金管理辦法

第一條為加強小型農田水利工程設施建設補助專項資金（以下簡稱“小型農田水利專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據財政部、水利部《中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金管理辦法（試行）》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小型農田水利專項資金是指省級以上財政預算安排，專項用于小型農田水利工程設施建設的補助資金。

第三條小型農田水利工程設施建設采用“民辦公助”方式，對農戶、農民專業合作組織、村組集體等自愿開展小型農田水利工程設施建設的項目，財政給予補助。

第四條小型農田水利工程設施建設工作由省水利廳、省財政廳共同組織實施。各級水利、財政部門應按照分工，各負其責，加強協調，搞好配合。水利部門會同財政部門負責項目規劃、設計、管理和建設、技術指導，督促落實工程建成后的經營和管護；財政部門會同水利部門負責專項資金的管理和監督。

第五條各市、縣（市、區）政府要認真貫徹中央和省委、省政府有關文件精神，設立小型農田水利工程設施建設專項資金，切實加大財政投入，對農民籌資投勞開展小型農田水利設施建設給予支持。

第六條各地要積極探索建立小型農田水利專項資金“以獎代補”機制，通過“民辦公助”增加補助小型農田水利建設專項資金的方式，對小型農田水利工程建設成效顯著的地方實行“以獎代補”。

第二章補助對象、范圍、方式與標準

第七條補助對象

1、農戶（包括聯戶）；

2、農民專業合作組織（包括用水者協會）；

3、村組集體或者若干行政村。

第八條小型農田水利專項資金重點支持小型水源工程、田間排灌體系、機電泵站以及小型河道等工程設施的修復、新建、續建與改造。

第九條小型農田水利專項資金主要對建設項目的材料費、設備費和施工機械作業費、技工工資等給予補助。

第十條補助方式

1、實物補助。對水泥、鋼材等大宗建材和機電設備，原則上由縣財政、水利部門實行集中采購，并根據工程量和工程進度，以實物方式給予補助；

2、現金補助?？h級財政可預撥部分項目資金，在項目施工形象進度達到預定的自籌比例后，撥付補助資金的50%，待工程竣工并經縣級水利、財政部門驗收合格后，按照補助標準，扣除實物補助后，一次性撥付剩余補助資金。

第十一條項目縣（市、區）可按不超過中央、省財政補助資金2%的比例提取項目管理費。項目管理費用于項目的論證審查、規劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出，不得用于人員補貼、交通工具和辦公設備購置等支出。

第十二條補助標準

1、對農業灌溉機井、塘壩、池窖等一家一戶或聯戶建設，受益范圍較小的小型水源工程，按總投資額的30%給予補助；

2、小型灌區續建配套與節水改造、斗農溝（渠）治理與配套等灌排工程，按總投資的40%給予補助；

3、農村小型灌排河道治理、灌排泵站更新改造與配套等公益性較強的工程，按總投資額的50%給予補助；

4、市、縣財政安排專項資金，與中央、省補助的小型水利工程建設補助資金合并使用。具體補助標準根據各級財政預算安排、工程類型、工程難易程度、受益范圍大小等因素，各市、縣自行確定。但各級財政累計補助資金比例不得超過項目總投資的50%。

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第三章項目申報和審批

第十三條省財政廳、省水利廳根據中央、省財政年度預算安排，下達項目計劃申報控制數。各市財政、水利部門根據省下達項目計劃申報控制數，組織以縣為單位編制小型農田水利工程設施建設項目申報計劃。

第十四條項目申報原則

1、注重實效的原則。所申報項目必須在《安徽省小型農田水利工程建設規劃(2006-2015)》的范圍內；

2、因地制宜的原則。根據當地水資源條件、生產實際需要和投資可能，合理確定工程建設布局、規模和形式，杜絕重復投資和形象工程；

3、農戶自愿的原則。充分尊重農民的意愿，調動農民參與建設和管理的積極性，項目建設的籌資投勞方案要經受益區農民民主議事、民主決策通過；

4、突出重點、整體推進的原則。興建和改造小型農田水利工程設施要突出重點、逐步深入，要統籌謀劃，堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設，水利措施要與支持新農村建設的相關措施相結合，確保工程建成后，充分發揮整體綜合效益。

第十五條項目優先安排條件

1、通過“一事一議”等民主議事形式選定的項目；

2、籌資籌勞能力、管理能力較強、已在民政部門或工商部門注冊登記的農民合作組織（包括用水者協會）申報的項目；

3、與省新農村建設“千村百鎮示范工程”結合的項目；

4、糧食主產區興建的項目；

5、市、縣財政設立小型農田水利建設專項資金的。

第十六條項目申報材料

補助對象向所在鄉鎮提交申請報告，鄉鎮審核后向縣級水利、財政部門申報，應報送以下書面材料：

1、補助對象基本情況、水利項目投資計劃、出資（含投勞折資）協議書及出資方簽名等。農民專業合作組織（含用水者協會）須同時報送組織章程；

2、項目建設方案。所有項目均須報送經鄉鎮水利站（或農業綜合服務站）審查后的項目建設方案；

3、小型農田水利工程設施建設“民辦公助”項目申報表；

4、農民“一事一議”和村民代表會議決議的原始材料復印件。

第十七條縣級水利部門為項目組織協調單位。縣級水利、財政部門對申報項目按照前述原則和優先條件進行審查，填寫《農業財政專項資金（水利）管理標準文本》、《小型農田水利項目可行性研究報告》，編制小型農田水利工程設施建設項目申報計劃，并對申報內容的真實性負責，聯合上報市級水利、財政部門。

第十八條市級水利、財政部門對各縣（市、區）上報的項目申請計劃進行審查，擇優排序，并對申報內容的真實性負責，聯合上報省水利廳、省財政廳。

第十九條省水利廳、省財政廳將采取政府采購招標或專家評審等辦法，組織專家對各市上報的項目進行評審論證，擇優立項扶持。

第二十條中央、省財政補助資金由省財政按照直管縣的要求下達縣級財政部門，并抄送市財政部門和市、縣水利部門。

第四章資金管理與監督

第二十一條資金管理實行縣級財政報賬制管理。各級財政、水利部門要切實加強對小型農田水利專項資金管理和監督，確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全有效使用。

第二十二條各級財政、水利部門和項目承擔單位（農戶）要嚴格按照規定核實項目投資規模，不得高估冒算，弄虛作假，騙取上級補助資金，嚴禁截留、擠占和挪用，對違反本辦法行為的，依據《財政違法行為處罰條例》（國務院令第427號）給予處理、處罰、處分。

第二十三條縣級水利、財政部門要督促鄉鎮政府將轄區內批準建設項目的總投資、資金來源、資金使用情況等在項目區向受益農民張榜公布，接受群眾監督。

第五章項目實施與管護

第二十四條項目承擔單位（農戶）必須嚴格按照有關規定和要求組織項目實施，足額落實項目資金?？偼顿Y在10萬元以內的項目，由鄉鎮水利站編制實施方案，經縣級水利部門審批后方可實施；總投資在10－100萬元的項目，由有資質的設計單位編制實施方案，經縣級水利部門批準后方可實施；總投資超過200萬元的項目，實施方案須經市級水利部門批準。項目一經批準不得擅自變更項目建設地點、規模、標準和建設內容。如遇特殊情況，確需變更或調整的，須報原批準單位審批?？偼顿Y超過100萬元的項目，須組織招投標。

第二十五條實行項目法人或業主負責制，申請項目的農戶、農民專業合作組織（含用水者協會）、村組集體作為項目法人或業主，對項目的申請、建設和建成后項目的管護承擔責任。

第二十六條縣級水利、財政部門要及時對已完工程進行驗收?？⒐を炇諘r，法人或業主要向縣級水利、財政部門提交工程建設方案、工程實施記錄，總投資50萬元以上的工程要提供工程設計、財務決算報告等資料?？⒐を炇請蟾嬉鸺壣蠄笫∷麖d、省財政廳備案。省水利廳、省財政廳將對30%的項目縣采取隨機抽樣的辦法抽查復驗。

第二十七條市、縣水利、財政部門要對項目實施、資金使用等情況及時進行總結，于次年3月底前，逐級匯總上報省財政廳、省水利廳。

第二十八條小型農田水利工程設施按照“誰建、誰有、誰用、誰管”原則，明晰所有權和管理責任。單戶工程產權明確歸農戶所有；聯戶工程可建立用水者合作組織，產權歸其所有并進行管護；村集體單位組織建設的工程，采取承包、租賃、拍賣等方式落實管護責任。

第六章附則

第二十九條本辦法所指小型農田水利工程設施，按水利部門相關水利技術標準確認。

第三十條各地可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報省財政廳、省水利廳備案。

第三十一條本辦法由省財政廳、省水利廳負責解釋。

第三十二條本辦法自公布之日起實行。安徽省財政廳、省水利廳《關于轉發財政部、水利部〈中央財政小型農田水利工程設施建設“民辦公助”專項資金管理試點辦法〉的通知》（財農2005〔668〕號）同時廢止。