科技項目疑難解答
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(一)實施科技型企業“登高”工程
1. 推動科技型中小企業成長為高新技術企業。落實科技型中 小企業創新調查和評價制度,強化企業研發能力評價導向,引導 培育更多科技型中小企業進入高新技術企業行列。對發展質量效益好的科技型中小企業加大培育力度,在產品研發、技術創新、人才引進、科技金融服務等方面給予一定支持??萍夹推髽I引進的高層次人才,享受我市出臺的人才補助、 人才綠卡等優惠政策??萍夹推髽I為增大科研投入進行融資貸款的,可向財政申請貼息補助。對新認定的省級瞪羚企業、高新技術企業,每戶給予10萬元獎勵補助。將新增高新技術企業數量、有效期內高新技術企業總量納入縣(區)高質量發展綜合績效評價指標體系
2. 支持科技型中小企業加大研發投入。積極推薦科技型中小 企業申報國家、省重點研發計劃重點專項,市本級科技計劃項目 重點向科技型中小企業傾斜,精準支持具備條件的科技型中小企 業承擔國家、我省和我市科技任務。配合省科技廳開展科技型中小企業創新積分評價,優化企業創新積分與涉企金融政策支持聯動機制,大力引導金融機構支持科技型中 小企業開展研發活動。提升科技投入效能, 深化財政科技經費分配使用機制改革,激發創新活力。落實陜西省科技型中小企業創新產品政府采購制度,加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創新產品政府非招標采購力度。優化科研設備采購程序,縮短采購程序辦理時間。 按照高新區評價指標體系,指導漢中高新區、寧強高新區優化支持科技型中小企業研發的制度供給,大幅提升企業研發能力。
3. 開展科技型中小企業基數“倍增”行動。支持科技人員自 主創辦、大中型企業孵化外溢、引進人才領辦創辦科技型中小企 業。鼓勵高校、科研院所科研人員離崗創業,離崗創業期限不超 過3年,期滿后創辦企業尚未實現盈利的可以申請延長,延長期 限不超過3年。離崗創業人員與單位簽訂協議明確職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利、義務。對科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提高 到100%,落實企業投入基礎研究稅收優惠政策。鼓勵有條件的縣(區)對設立時間不超過5年、經評價入 庫的科技型中小企業,按其形成的綜合貢獻給予一定獎勵。加快培育一批“四科”(研發能力強、技術 水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品)特征明顯的科技型中小企業
4. 推進孵化載體建設全覆蓋。鼓勵支持創建國家級孵化載體,實現省級孵化載體在高新區建設布局“清零”,支持陜西理工 大學建設大學科技園。加速省級小型微型企業創業創新基地在縣(區)全覆蓋。按照現行政策,截至2023年12月31日,對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用 以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅
5. 促進成果專利“高質”產出。加強企業主導的產學研深度融合,強化目標導向,提高科技成果轉化和產業化水平。開展稅 收服務“春雨潤苗”專項行動,鼓勵縣(區)按照最高不超過研 發支出40%的標準(最高200萬元),對科技型中小企業創新技術 研發成果予以獎勵(牽頭單位:市稅務局;責任單位:各縣區政 府)。實施專利導航工程,認真開展高價值專利培育工作,積極組 織參加“秦創原高價值專利大賽”,促進重點產業高價值專利培育 和布局(責任單位:市市場監管局)。實施專利轉化專項計劃,支持科技型中小企業的先進科技成果及專利技術就地實施轉化。到 2024年,力爭全市30%的科技型中小企業擁有有效知識產權
(二)實施科技型企業“升規”工程
6. 支持科技型企業成長為規模以上企業。開展科技型制造企 業“升規”計劃,聚焦重點產業鏈,將有發展潛力的科技型企業作為規模以上企業培育對象。深化企業培育護航行動,做優做實 “管家”式幫扶,推動更多企業“小升規”,每年選擇100家左右 中小企業確定幫扶“管家”,加強幫扶、指導、服務。對首次納規 入統的工業企業,在省上獎勵的基礎上繼續執行市級獎勵10萬元的支持政策。
7. 引導產業鏈創新鏈聯動發展。圍繞我市“3552”現代產業體系重點產業鏈,支持“鏈主”企業聯合產業鏈上下游企業組建 產業創新服務綜合體、企業技術中心、產業孵化基地,積極申報 省級新型研發機構、創新聯合體、共性技術研發平臺,引導產業 鏈創新鏈聯動發展,發揮創新鏈集聚效應。
8. 強化科技型中小企業創新供給。聚焦國家戰略需求和全市 確定的重點產業,常態化征集企業技術需求,建立“揭榜掛帥” 技術需求項目庫,向全社會發榜征集技術、產品或解決方案,集聚力量進行原創性引領性科技攻關,推動難題突破和成果轉化,市級財政對成功實施的重大技術“揭榜掛帥”項目給予一定 的財政補助。發揮我市省級技術轉移示范機構和西安交通大學國 家技術轉移中心漢中中心作用,構建完善的技術轉移服務體系
9. 實施科技型中小企業數字化賦能。按照企業主體、分類指 導、分步推進、服務支撐的原則,開展企業數字化轉型特派員行 動,完善中小企業服務平臺,加快制造業中小企業數字化改造、網絡化協同、智能化升級
(三)實施科技型企業“晉位”工程
10. 加快培育“專精特新”中小企業。支持“專精特新”中 小企業發展,對首次認定的省級“專精特新”中小企業,幫助爭 取省級20萬元獎勵,并在省中小企業發展專項資金中給予優先支持
11. 加強“小巨人”企業培育帶動。支持符合條件的企業申報國家級專精特新“小巨人”企業。對首次認定的國家級專精特 新“小巨人”企業,在幫助爭取省級獎勵50萬元的基礎上,繼續 執行市級獎勵300萬元的支持政策。鼓勵產業鏈“鏈主”企業發 揮引領支撐作用,開放市場、資金、數據等創新要素資源,建立協同創新產業生態,提升產業鏈協同性,促進專精特新“小巨人” 企業深度融入產業鏈、價值鏈和創新鏈
12. 加大制造業單項冠軍企業培育力度。積極培育一批長期 專注于制造業特定細分產品市場、生產技術或工藝先進、單項產 品市場占有率位居全國或全省前列的企業。對首次認定為單項冠軍的企業,幫助爭取中央、我省獎勵,在同等條件下優先支持申報中央、我省相關項目。鼓勵各縣區對本地區的單項冠軍企業給予資金支持
13. 促進大中小企業融通發展。發揮大企業技術引領作用,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。鼓勵鏈主企業、行 業龍頭企業采取“服務平臺+創新生態十專業服務”等形式組建產 業創新服務綜合體,向中小微企業開放資源。圍繞我市重點產業 鏈,引導大中小企業建立技術創新和產品制造協同關系,鼓勵大 企業開放科研基礎設施、大型儀器設備等,支持中小企業圍繞產業配套需求、供應鏈體系需求開展專項對接和服務,帶動中小企業做大做強
(四)實施科技型企業“上市”工程
14. 加強上市后備企業聯合培育。實施企業上市三年行動計 劃,深化與上海、深圳、北京、香港等境內外證券交易所和全國 股轉公司戰略合作,依托陜西資本市場服務中心,完善后備企業 推薦、篩選、培育等工作機制。建立健全上市后備企業名錄,助力科技型企業上市掛牌融資。對我市通過擬上市企業培育立 項的科技型企業和新備案的瞪羚企業,幫助爭取省級科技專項支持
15. 提升科技金融服務水平。鼓勵銀行業金融機構完善科技企業貸款利率定價機制,開展投貸結合、投保貸結合等模式創新,鼓勵銀行業金融機構創新知識產權質押融資產品,對以自有知識產權質押獲得銀行貸款的科技型企業,幫助爭取省級貸款貼息補助
16. 大力發展私募創投機構。積極發展風投、創投、產投行業,完善行業推進機制和扶持政策,培育壯大本地機構,吸引知名創投機構來漢投資,推動省內外私募基金聚焦秦創原、聚力重點產業鏈,與“鏈主”和“鏈上”企業深度開展產業投資合作, 并與實施“三項改革”試點相結合,促進優質項目、優質企業與 資本有效對接。加快上市掛牌后備企業股權投資基金落地運營,有效發揮基金杠桿作用。充分發揮漢中市綠色循 環發展科技投資基金作用,整合優勢資源,提升企業科技自主創 新能力,支持上市后備企業發展。國有企業及國有投資機構、相關政府投資基金投資科創、“三創(創新、創造、創意)四新(新技術、新產業、新業態、新模式)”企業,按照國有資產監管規定,可以通過在陜西 股權交易中心科技創新專板進行股權轉讓和退出
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