科技項目疑難解答
馬鞍山含山縣印發了高層次科技人才團隊創新創業扶持資金管理辦法，對高層次科技人才團隊創新創業給予最高1000萬的獎勵，下面就來看看詳情，有什么疑問，可以直接咨詢小編了解。
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第一章總則
第一條為吸引、扶持高層次科技人才團隊（以下簡稱科技團隊）在我縣創新創業，規范科技團隊扶持資金管理，根據《馬鞍山市人民政府關于進一步做好科技人才團隊招引培育工作的實施意見》（馬政秘〔2020〕17號）精神，制定本辦法。
第二條縣財政安排縣級科技團隊扶持資金，按照“政府引導、市場運作、科學決策、風險防范”的原則，投入含山縣高新創業投資有限責任公司（以下簡稱縣高新創投公司）管理使用，推動我縣創新創業和產業轉型升級。
縣高新創投公司由縣城投公司運作管理，負責以股權或債權方式落實科技團隊項目的扶持工作。
第三條股權或債權扶持期限為5年。債權方式扶持，利率參照銀行同期貸款基準利率。同時可約定對在協議簽署后2年內科技成果產業化效果顯著的科技團隊企業，以雙方約定的價格轉股權投資，并免除債權期間產生的利息。
第二章工作程序
第四條科技團隊招引工作堅持公開、公平、擇優原則。工作程序如下：
（一）項目招引。充分發揮縣投資促進中心對科技團隊招引的主體作用，聚焦“雙招雙引”，進一步優化整合招商資源，對標省科技團隊申報條件，實施“領軍人才+創新團隊+創新項目”的精準引才模式，積極招引科技團隊來含創新創業。
（二）項目申報。每年集中申報1次，由縣科技局發布申報通知，組織科技團隊按要求填報《安徽省高層次科技人才團隊申報書》，并提供相應佐證材料至縣科技局?？h科技局負責對照省科技團隊標準，對材料進行初審把關，并為科技團隊及項目的技術先進性評價提供專家咨詢和服務，遴選出符合扶持條件的團隊項目。
（三）項目扶持?？h科技局負責將初審通過的團隊推薦至縣城投公司，縣城投公司負責對申報項目和企業進行盡職調查，并與科技團隊及在含設立的企業就投資辦法和退出機制等內容開展商務談判，提出扶持意見，報科技團隊領導小組審議并經縣政府常務會研究通過后，實施項目投資。
（四）項目推薦?？h科技局根據省科技團隊申報要求，推薦縣扶持項目申報省科技團隊。
第五條縣高新創投公司作為縣扶持資金的出資代表人，按照相關法律法規和政策規定，與科技團隊及相關主體共同簽訂《高層次科技人才團隊扶持協議》，并負責將縣級扶持資金落實到位。
縣高新創投公司與科技團隊及相關主體共同簽訂《高層次科技人才團隊扶持協議》時須將本辦法第七條、第十條規定要求列入協議內容。
第六條對縣政府研究決定扶持的科技團隊企業分A、B、C三類予以支持，扶持資金分別為1000萬、600萬、300萬，資金由縣財政承擔。建立扶持資金獎勵機制，對達到下列條件的項目可在項目實施結束后，轉為獎補資金進行支持。
（一）科技團隊創辦的企業自協議簽署后5年內在國內主板、中小板、創業板或香港證券交易所成功上市的，縣扶持資金在公司中所占股份或債權全部獎勵給團隊成員，每延遲1年上市減少獎勵比例20%。
（二）自協議簽署后的連續5個會計年度（含協議簽署年度），科技團隊企業主營業務收入累計實繳稅收（不含土地使用稅，下同）達到縣扶持資金出資總額的，方可享受獎勵，獎勵額度為縣扶持資金在公司中所占股權（債權）的30%；主營業務收入累計實繳稅收（不含土地使用稅）每超出縣扶持資金出資總額的20%，增加獎勵縣扶持資金在公司中所占股權（債權）10%；獎勵股權最多不超過縣扶持資金在公司中所占股權（債權）的100%。
（三）自協議簽署后60個月內（含60個月，不足一年按一年計算），科技團隊有權按照投資本金及同期貸款基準利率計算的資金使用成本，回購縣扶持資金所占股權或償還債務。
上述三項扶持政策，科技團隊可任選且僅可選一種享受。選擇期限最遲不得超過縣扶持資金到位之日起60個月。
對含山經濟發展能產生重大影響的重點扶持團隊，可采取“一事一議”的方式，獎勵額度在協議中另行約定。對農業企業獎補政策可參照省科技團隊獎補政策執行。
第七條自協議簽署后滿60個月，科技團隊企業未達到上述扶持標準，將不予享受相關獎勵政策，縣扶持資金退出，科技團隊企業各方股東均應予以配合。
第八條縣高新創投公司出資到科技團隊企業時，須設立共同監管賬戶，根據科技團隊企業資金用款計劃及項目進展撥付資金，資金僅用于擴大現有主營業務的經營規模、開發與主營業務相關之新業務，不得用于企業非經營性支出或任何金融性交易（包括但不限于股東借款、關聯方資金占用、委托理財、委托貸款和期貨交易）等其它用途。
第三章工作責任
第九條各相關責任主體的職責：
（一）縣投資促進中心職責
1.負責科技團隊的招引工作，及時分解科技團隊招引任務，定期加強調度。
2.將科技團隊招引工作納入年度招商引資考核中，對各鎮、含山經濟開發區及招商分局進行考核。
（二）縣科技局職責
1.負責科技團隊政策的宣傳引導工作，及時通知和發布相關公告。對各相關單位和各鎮、含山經濟開發區推薦的科技團隊進行初評。
2.負責組織縣內扶持項目申報省科技團隊，做好業務指導工作。
3.配合縣財政局和縣城投公司對科技團隊項目開展績效評價及監督檢查工作。
（三）縣財政局職責
1.負責統籌安排科技團隊縣級扶持資金，將科技團隊縣級扶持資金納入年度財政預算，經縣政府審定后，及時撥付資金至縣城投公司。
2.負責對科技團隊項目資金使用情況進行重點績效評價，并根據績效評價結果，對科技團隊資金使用安排向縣政府提出建議。
3.負責向縣高新創投公司撥付科技團隊管理費用，具體額度由縣財政局、縣城投公司商定。
（四）縣城投公司職責
1.負責對科技團隊及企業情況開展深入盡職調查，形成調查報告。
2.負責科技團隊的項目談判，重點就支持方式、扶持資金使用、獎勵、退出及違法違規使用扶持資金處置方式等內容與申報團隊開展商務談判，擬定投資協議。
3.負責科技團隊項目的縣扶持資金使用管理，對縣政府常務會議研究通過擬支持的項目，會同縣財政局及時撥付縣級扶持資金至企業，對科技團隊生產經營活動和扶持資金使用情況進行監督管理和風險防控。
3.負責對科技團隊項目實施情況開展監督檢查工作。
4.牽頭負責項目資金的回購、追繳和退出工作。
（五）鎮、含山經濟開發區職責
1.負責加強高層次科技人才團隊創新創業政策宣傳，積極招引符合投資條件的科技團隊創辦企業，及時推薦至縣科技局。
2.負責配合縣城投公司對轄區內符合投資條件的科技團隊創辦企業開展盡職調查等前期申報準備工作。
3.負責協助對轄區內科技團隊創辦企業的生產經營活動、扶持資金使用情況進行監督管理和風險防控。
4.配合縣城投公司做好項目資金實施退出、追回及整改工作。
（六）領導小組其他成員單位職責
1.負責提供符合投資條件的科技團隊線索，并及時報送至縣投資促進中心。
2.積極參與表決縣科技團隊項目工作重大決策。
3.服從縣高層次科技人才團隊領導小組工作部署。
第十條科技團隊創辦企業有以下行為之一的，科技團隊及所創辦企業應向縣投資公司返還縣扶持資金，并按照年化利率10%支付資金使用成本：
（一）自其注冊之日起18個月內科技成果沒有轉化為產品并且未形成銷售收入，或者未實現協議約定的投產及收入目標；
（二）未按照約定用途使用扶持資金，或存在轉移出資、非公允關聯交易、重大事項未履行必要的內部決策程序等情形；
（三）科技團隊核心成員持股情況發生重大變化的；
（四）存在其他違反法律法規和協議約定行為。
第十一條科技團隊或其創辦企業以弄虛作假等方式套取財政資金或違反規定用途使用資金的，一經核實，追回全額資金，并按規定予以處罰。同時，將企業及團隊成員納入聯合征信系統，5年內不得申報各類政府性補助資金。
對截留、挪用、虛報、騙取扶持資金的，予以追回，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予相關單位和人員責任處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第十二條建立項目容錯機制，在對科技團隊及企業調查、扶持、管理到位的前提下，因市場、技術路線等客觀原因導致項目實施失敗的予以審慎包容。
第四章附則
第十三條 本辦法由縣科技局、縣財政局、縣城投公司負責解釋。
第十四條 本辦法自印發之日起施行，《含山縣人民政府辦公室關于印發含山縣高層次科技人才團隊創新創業扶持資金管 理辦法》（含政辦〔2019〕 58號）同時廢止。
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