施行未企業注銷強制注銷方案！界首市公司注銷條件方式及注銷步驟流程梳理

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  界首市吊銷未注銷企業強制注銷實施方案

  為進一步暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發市場主體競爭活力，推動經濟高質量發展，根據《中華人民共和國行政許可法》及相關法律、法規和《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2020〕43號）、國家發展改革委、最高人民法院等聯合印發的《關于加快完善市場主體退出制度改革方案》（發改財〔2020〕1104號）、省市場監督管理局、省人力資源和社會保障廳等五部門聯合印發《關于在全省開展吊銷未注銷企業強制注銷改革試點的通知》（皖市監函〔2023〕232號）要求，結合我市實際，制定如下方案：

  一、工作目標

  強化對吊銷未注銷企業監管，解決吊銷未注銷企業逐年增加的矛盾，破解吊銷未注銷企業退出難問題。探索開展吊銷未注銷企業退出的具體方式方法，對被吊銷營業執照且符合一定條件的企業實施宣告注銷，并將宣告注銷結果通過國家企業信用信息公示系統對外公示。

  二、主要任務

  （一）明確清理對象

  本方案所稱吊銷未注銷企業，是指被市市場監督管理局作出吊銷營業執照的行政處罰滿三年之后未依法組織清算并辦理注銷登記的企業。吊銷未注銷企業符合下列情形并經查屬實的，列入強制退出清理范圍：

  1.被吊銷營業執照已屆滿三年的；

  2.未處于稅務檢查狀態、無欠繳稅費（滯納金）及罰款且無其他未辦結涉稅事項、未領用發票（含代開發票）或已繳銷發票及稅控設備；

  3.無在繳社保人員和拖欠工資記錄；

  4.無登記在冊的不動產權利；

  5.無在訴案件或者待執行案件；

  6.無股權質押或者被凍結情形。

  （二）明確職責分工

  由市吊銷未注銷企業強制注銷領導小組辦公室牽頭組織實施吊銷未注銷企業強制注銷試點工作，各相關部門依職責做好配合工作。

  市市場監督管理局負責提供吊銷未注銷企業名單，對吊銷未注銷企業實施事中事后監管，并負責做好吊銷未注銷企業強制退出公告、送達等工作；對符合條件的吊銷未注銷企業予以強制注銷，并及時向行政審批局提供強制注銷企業名單；

  市行政審批局（市數據資源管理局）負責核實吊銷未注銷企業是否存在股權質押或者被凍結情形，通過江淮大數據中心、皖事通辦平臺等，實現吊銷未注銷企業相關信息互通共享，根據市市場監管局提供的強制注銷企業名單在登記注冊業務系統中標注“已被市場監督管理部門強制注銷”；

  市人民法院負責核實吊銷未注銷企業是否存在在訴案件和待執行案件信息；

  市人力資源和社會保障局負責核實吊銷未注銷企業是否存在在繳社保人員欠費和拖欠工資記錄信息；

  市自然資源和規劃局負責核實吊銷未注銷企業是否存在不動產登記信息；

  市稅務局負責核實吊銷未注銷企業是否存在欠繳稅費和未繳銷發票領用信息。

  （三）明確工作步驟

  1.名單梳理。市場監督管理局對被吊銷營業執照后屆滿三年仍未辦理注銷登記的企業進行認真梳理，按照先易后難、由遠至近、風險可控的原則，摸清底數，建立工作臺賬。對于吊銷營業執照后屆滿三年未注銷企業，市場監督管理局應通過國家企業信用信息公示系統進行公告，催告董事、理事、股東（投資人、主管部門）或者企業法定代表人（負責人）等依法組織清算并在規定的期限內辦理清算組備案，或者及時辦理注銷登記。經催告后，企業主動申請注銷登記的，市行政審批局（市數據資源管理局）按照規定依法為其辦理注銷登記。對經催告后滿六十日，仍不辦理吊銷未注銷企業清算組備案或者申請注銷登記且符合清理條件的，由市場監督管理局納入擬強制注銷企業名單。

  2.情況核查。市場監督管理局負責將梳理出的擬強制注銷企業名單抄送各相關部門。各相關部門按照職責分工對名單內企業進行情況核實，并在十五個工作日內將核查結果及相關證明材料反饋至市吊銷未注銷企業強制注銷領導小組辦公室。

  經市吊銷未注銷企業強制注銷領導小組辦公室審核后，報市吊銷未注銷企業強制注銷領導小組審核，確定吊銷未注銷強制注銷企業名單。

  3.注銷告知。根據市吊銷未注銷企業強制注銷領導小組確定的吊銷未注銷強制注銷企業名單，市場監督管理局可以通過國家企業信用信息公示系統或當地主要新聞媒體發布擬予強制注銷的公告，告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權利。擬予強制注銷公告自發布之日起，經過三十日，即視為送達。自送達之日起五個工作日內，未行使陳述、申辯權，未要求聽證的，視為放棄此權利。當事人提出陳述、申辯的，市場監督管理局必須充分聽取當事人的意見并進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，市場監督管理局應當采納。當事人要求聽證的，應當組織聽證，提出的事實、理由或者證據成立的，涉及該當事人的本次強制注銷登記程序終止。

  4.決定書制定。當事人未提出聽證、陳述申辯，或者申請聽證、陳述申辯的理由不成立的，市市場監督管理局應及時做出強制注銷的決定，并制作強制注銷企業決定書。強制注銷企業決定書應當記載下列事項：

  （1）當事人的名稱、地址、統一社會信用代碼；

  （2）作出強制注銷登記的事實和證據；

  （3）作出強制注銷登記的法律依據；

  （4）強制注銷登記的法律后果；

  （5）不服強制注銷登記，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

  （6）作出強制注銷登記決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

  強制注銷企業決定書應當加蓋市場監督管理局印章。

  5.決定送達。市市場監督管理局可以通過國家企業信用信息公示系統或當地主要新聞媒體發布強制注銷企業決定書公告，公告發布之日起，經過三十日，即視為送達。自強制注銷企業決定書送達之日起，被強制注銷企業的主體資格終止，并由市行政審批局（市數據資源管理局）在企業登記注冊業務系統內標注“已被市場監督管理部門強制注銷”。被強制注銷企業的營業執照（正本、副本）由市行政審批局（市數據資源管理局）予以收繳；無法收繳的，由市行政審批局（市數據資源管理局）通過國家企業信用信息公示系統宣布作廢。

  6.救濟途徑。企業被強制注銷登記后，利害關系人認為強制注銷嚴重損害其合法權益或者強制注銷決定確有錯誤的，經核實后撤銷強制注銷決定。

  其他相關事宜按照《安徽省吊銷未注銷企業監督管理暫行辦法》有關規定執行。

  三、工作要求

  （一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識吊銷未注銷企業強制注銷試點工作的重要性和必要性，周密部署，依法依規推進試點工作。市政府成立由分管副市長擔任組長，相關單位分管負責人為成員的吊銷未注銷企業強制注銷領導小組，加強對吊銷未注銷企業強制注銷試點工作的領導與協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監督管理局，具體承擔領導小組的日常工作。

  （二）明確職責，形成合力。各單位要結合工作內容要求，明確各自職責、承辦機構和工作人員，加強密切協作與配合。市場監督管理局作為牽頭部門，要規范吊銷未注銷企業強制注銷具體操作流程，各信息交換單位要及時反饋企業核查信息。各成員單位要嚴格按照程序要求開展相關工作，確保客觀公正。

  （三）注重引導，強化保障。積極進行吊銷未注銷企業強制注銷試點政策的引導宣傳，提高公眾對該項試點工作的知曉度和參與度，及時解答和回應熱點、焦點問題。加強吊銷未注銷企業強制注銷運行環境保障，努力營造全社會理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。

  界首市公司注銷條件方式及步驟流程整理如下：

  01市場主體注銷有幾種方式？

  有普通注銷和簡易注銷兩種方式。領取營業執照后未開展經營活動或申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的，可以選擇簡易注銷登記。

  02普通注銷的流程有哪些？

  普通注銷流程適用于各類企業。企業在完成清算后，需要分別注銷稅務登記、企業登記、社會保險登記，涉及海關報關等相關業務的公司，還需要辦理海關報關單位備案注銷等事宜。

  （1）申請注銷稅務登記。納稅人向稅務部門申請辦理注銷時，稅務部門進行稅務注銷預檢，檢查納稅人是否存在未辦結事項。

  （2）申請注銷企業登記。清算組向登記機關提交注銷登記申請書、股東會決議、清算報告和清稅證明等相關材料申請注銷登記。登記機關和稅務機關已共享企業清稅信息的，企業無需提交紙質清稅證明文書；領取了紙質營業執照正副本的，繳回營業執照正副本。國有獨資公司申請注銷登記，還應當提交國有資產監督管理機構的決定，其中，國務院確定的重要的國有獨資公司，還應當提交本級人民政府的批準文件。有分支機構的企業申請注銷登記，還應當提交分支機構的注銷登記證明。

  （3）申請注銷社會保險登記。企業應當自辦理企業注銷登記之日起30日內，向原社會保險登記機構提交注銷社會保險登記申請和其他有關注銷文件，辦理注銷社會保險登記手續。在辦理注銷社會保險登記前，應當清繳社會保險費欠費。

  （4）申請辦理海關報關單位備案注銷。涉及海關報關相關業務的企業，可通過國際貿易“單一窗口”“互聯網+海關”等方式向海關提交報關單位注銷申請，也可通過市場監管部門與海關聯網的注銷“一網”服務平臺提交注銷申請。對于已在海關備案，存在欠稅（含滯納金）及罰款等其他未辦結涉稅事項的納稅人，應當在辦結海關報關單位備案注銷后，向市場監管部門申請注銷企業登記。

  03簡易注銷適用對象有哪些？

  未發生債權債務或已將債權債務清償完結的市場主體（上市股份有限公司除外）。市場主體在申請簡易注銷登記時，不應存在未結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款（滯納金、罰款）等債權債務。

  04有哪些情形不適用于簡易注銷？

  企業有下列情形之一的,不適用簡易注銷程序:

  （1）涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業;

  （2）被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的;

  （3）存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形;

  （4）有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的;

  （5）企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的;

  （6）曾被終止簡易注銷程序的;

  （7）法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的;

  （8）不適用企業簡易注銷登記的其他情形。

  05簡易注銷辦理流程是什么？

  （1）符合適用條件的企業登錄注銷“一網”服務平臺或國家企業信用信息公示系統《簡易注銷公告》專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息，公示期為20日。

  （2）公示期內，有關利害關系人及相關政府部門可以通過國家企業信用信息公示系統《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。超過公示期，公示系統不再接受異議。

  （3）稅務部門通過信息共享獲取市場監管部門推送的擬申請簡易注銷登記信息后，應按照規定的程序和要求，查詢稅務信息系統核實相關涉稅情況，對經查詢系統顯示為以下情形的納稅人，稅務部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人；二是辦理過涉稅事宜但未領用發票（含代開發票）、無欠稅（滯納金）及罰款且沒有其他未辦結涉稅事項的納稅人；三是查詢時已辦結繳銷發票、結清應納稅款等清稅手續的納稅人。

  （4）公示期屆滿后，在公示期內無異議的，企業應當在公示期滿之日起20日內向登記機關辦理簡易注銷登記。期滿未辦理的，登記機關可根據實際情況予以延長時限，寬展期最長不超過30日。企業在公示后，不得從事與注銷無關的生產經營活動。

  06個體工商戶如何辦理注銷？

  營業執照和稅務登記證“兩證整合”改革實施后設立登記的個體工商戶通過簡易程序辦理注銷登記的，無需提交承諾書，也無需公示。

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