各行業獎勵！榆林市工業制造業、商貿服務業、農業、建筑業、餐飲、電子商務、蘭炭、金屬鎂產業申請獎補要求指南

以下為大家盤點了關于榆林市工業制造業、商貿服務業、農業、建筑業、餐飲、電子商務、蘭炭、金屬鎂產業申請獎補要求、各行業獎勵指南，詳情如下，需要做項目規劃的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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一、榆林市工業制造業項目申請獎勵獎補

關于支持先進制造業發展的若干政策措施

一、大力提升產業發展水平

1.支持招引配套企業。積極引導我市龍頭企業通過合資、招 商、合作合建等方式，招引行業領軍企業、中國500強、世界500 強等企業來我市投資，對新引進固定資產投資3000 萬元—5000 萬元、5000萬元及以上的項目，分別按照實際完成固定資產投資 額的1%、2%給予落戶企業獎補，單個項目不超3000 萬元；對與 市、縣(園區)簽訂招商引資合作協議的招引單位或機構，項目 建成后，按實際完成固定資產投資的2%,最高不超500 萬元獎勵。 (市外事外經局牽頭，市工信局、市財政局配合)

2.強化園區配套能力。鼓勵標準化廠房建設，對建成5000— 10000平方米、10000平方米以上并有企業入駐的，分別給予縣市 區、園區500萬元、1000萬元的獎補。對按照企業需求建成“定制化”廠房的縣市區、園區，建成5000—10000 平方米、10000

平方米以上的，分別給予700萬元、1200萬元的獎補。對新認定 的市級特色專業園區給予300 萬元的獎補。(市工信局牽頭，市財政局配合)

3.支持縣域首位產業發展。支持縣市區、園區首位產業發展， 按照“一縣一業”思路，原則每年安排300—500萬元專項資金予以集中支持。  ( 市工信局牽頭，市財政局配合)

二、 支持企業做大做強

4.支持壯大企業規模。對年度主營業務收入首次突破100 億 元、50億元、30億元、10億元、1億元、8000萬元、5000萬元 的企業，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、8萬元、5萬元的獎勵。 ( 市工信局牽頭，市財政局配合)

5.提升企業競爭能力。對首次認定為“全國質量標桿” “陜 西省質量標桿”的企業，分別給予一次性50萬元、20 萬元獎勵。 對首次認定為市級“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍示范 企業、工業和信息化龍頭企業的，分別給予20 萬元、30 萬元、 50 萬元獎勵。對首次認定為“榆林好產品”的企業，給予10 萬元獎勵。 (市工信局牽頭，市財政局配合)

三、 推動企業創新發展

6.鼓勵企業科技創新。加快企業技術創新平臺的培育，對新 認定的省級重點實驗室、工程技術研究中心、制造業創新中心、 工業設計中心、企業技術中心、技術創新示范企業、智能制造示

范企業(平臺)等，按照省級補助資金的200%配套獎勵。對新認定的市級重點實驗室、工程技術研究中心、工業設計中心、企業技術中心、技術創新示范企業等， 一次性給予不超30萬元獎勵。

(市科技局、市工信局牽頭，市財政局配合)

7.加大科技成果轉化。對企業聯合高校、科研院所申報在本 地實施轉化的項目，經評審認定其經濟效益明顯的，最高按項目 投入(包括購買技術成果、委托技術開發或實施科技成果無形資 產作價入股等形式)的30%給予獎補，單個項目不超500 萬元。 對投入超過3000萬元，且為我市調結構、促轉型作出突出貢獻的重大成果轉化項目，按照“一事一議”的原則，加大獎補力度，最高不超2000萬元。(市科技局、市工信局牽頭，市財政局配合)

8.推廣首臺(套)產品應用。鼓勵首臺(套)重大技術裝備 產品市場推廣，對享受國家首臺(套)保費補貼或者是省內首臺 (套)推廣應用獎勵補助的產品，在新投放市場2年內，給予市 場推廣支持。對首臺(套)生產廠商，按其首臺(套)銷售額的 20%給予獎補，每個生產廠商每年獎補不超200萬元。 ( 市工信局牽頭，市財政局配合)

四、 加快產業轉型升級

9.支持企業轉型發展。加快企業轉型升級步伐，推動產業加 速迭代升級邁向中高端，提升企業市場競爭能力。鼓勵企業開展 節能節水、安全環保、數字化、智能化等改造，對投資額超500 萬元的工業轉型升級項目，最高按實際投資的15%給予獎勵，單個項目最高獎勵300萬元。 ( 市工信局牽頭，市財政局配合)

10.提升企業數字化水平。培育和引進工業互聯網服務商落地榆林，對被認定為國家級工業互聯網平臺的一次性獎補200 萬元； 被認定為省級工業互聯網平臺的一次性獎補50萬元。助力企業上 云用數賦智，對利用云服務平臺的上云用云企業，按上云服務費 用的30%給予一次性獎補，每戶企業最高不超10萬元；對利用自 建云的上云用云企業，按投資金額的20%給予一次性獎補，每戶 企業最高不超20萬元。對納入市級的工業互聯網試點示范項目， 每戶企業給予不超50萬元的獎補。對首次通過國家兩化融合管理 體系貫標認證的企業，按證書等級分類給予30—100萬元的獎補。 對納入市級數據管理能力成熟度評估貫標 (DCMM) 的企業，按證 書等級分類給予每戶企業30—100萬元的獎補。(市工信局牽頭，

市財政局配合)

11.推動產業綠色發展。大力培育綠色低碳產業，對新認定為 國家級、省級綠色工廠(園區)的企業， 一次性獎勵50萬元。對 獲得國家綠色制造、工業節能節水、綠色數據中心等示范項目或 榮譽稱號的企業，給予最高50萬元獎勵。  ( 市工信局牽頭，市財政局配合)

五、 提升產業保障能力

12.強化金融服務。開展市本級“工信貸”工作，設立榆林市 中小微制造業企業貸款風險補償金，遴選合作銀行、擔保公司， 建立“白名單”制度，對申請貸款的“白名單”企業實行快速審批，對形成不良貸款的，市級財政按規定給予一定比例本金補償。

對在滬深北交易所上市的企業，每家獎勵1000萬元。(市工信局、市財政局、市金融局按職責分工負責)

13.加強人才隊伍建設。著力打造“領軍人才”引領、“優秀 企業家”運營、 “品牌工匠”支撐的制造業人才隊伍，分批次舉 辦企業經營管理人員和產業工人培訓班，提升培訓規模和培訓質 量。鼓勵企業職工積極參與職稱認定，提升企業用工質量。鼓勵 縣市區出臺大學生到民營企業就業相關配套政策，著力提高民營 企業職工技能和待遇水平。每年組織召開一次民營企業及民營企 業家發展大會，由榆林市委、市政府對為我市作出突出貢獻的30 戶民營企業及20位民營企業家進行表彰，并分別給予每戶30萬 元、每人10萬元的獎勵。(市工信局、市財政局、市人社局按職責分工負責)

本措施自2024年元月6日起施行，有效期3年。市工信局會 同市財政局制定具體實施細則，同一事項適用多項優惠政策內容的，按“從優、就高、不重復”的原則予以支持。

二、榆林市裝備制造業項目申請獎勵獎補

榆林市支持裝備制造業高質量發展的實施意見(試行)

一、發展目標

裝備制造業是我市經濟轉型的優先發展產業，堅持“用市場換項目、用資源換項目、用應用場景換項目、用政策和資金的優勢換項目”的思路，全力推進裝備制造業發展。大力引進和培育高端裝備制造項目，不斷延長產業鏈，提升產業鏈價值。到2025年

底，力爭裝備工業總產值突破100億元；累計引進裝備制造項目50個以上，規模以上裝備制造業企業達到40戶；著力將我市打造為中國西部能化裝備智能制造產業基地。

二、支持重點

支持依法在榆注冊、納稅、入統，財務制度健全，具有獨立法人資格，實行獨立核算的裝備制造企業。鼓勵企業按照高端化、智能化、綠色化、融合化、服務化的發展方向，走創新引領、開放合作、龍頭帶動、集群發展之路，重點支持區域總部落地榆林的企業。支持的重點方向：與榆林高端能源化工基地建設產業鏈相配套的化工專用設備和煤機設備及零部件，先進儲能技術裝備，油氣井鉆采設備，新能源裝備，新能源汽車及關鍵零部件，氫及甲醇燃料的制、儲、運、用裝備，鎂鋁合金輕量化裝備，電子元器件、航空裝備，紡織、服裝和皮革加工專用設備和物料搬運設備，農機裝備、節能環保應急安全裝備，智能制造和維修再制造等服務型制造項目。

三、支持政策

(一)鼓勵投資。對新引進固定資產投資3000-5000萬元(含3000萬元)、5000萬元及以上的裝備制造項目(不含土地費用，下同),分別按照實際完成固定資產投資額的1%、2%給予獎勵。單個項目獎勵最高不超3000萬元。世界500強、國內行業前10強企業在榆投資的高端裝備制造項目或符合我市重點支持方向且在合理建設期內固定資產投資超過5億元的裝備制造項目，可在上述固定資產投資獎勵基礎上，實行“一事一議、一企一策”享受更加優惠的政策。

(二)支持技改。對提升產品品質、增加產品種類、提高生產效率、節能降耗、實施智能化成套設備改造、智能化工廠和智能化車間改造的裝備制造企業，對列入市級重點技術改造的項目，按照實際投資總額的10%予以補助，單個項目補助額度不超過200萬元。

(三)廠房租金補貼。對租賃市內標準廠房或過渡性廠房(辦公用房),年納稅達到100元/平方米、300元/平方米、500元/平方米的裝備制造項目，按當年租金分別給予20%、50%、100%的租金補貼；企業申請購買政府投資建設的標準化廠房及功能配套用房的，價格按照購買當年基準地價計算的土地出讓價格、審計機關審定的工程總價以及財務費用(建成之日至申請之日央行同期貸款利率)之和計算；企業對廠房結構有特殊要求的，企業所在縣市區、園區可根據企業需求，采取代建、共建的方式個性化提供廠房。

(四)支持企業提升人才隊伍素質。鼓勵我市各大專院校加強技術人才的技能培養和素質提升，大型企業集團加強高端技術人才和經營管理人才的培養。開展人才精準培訓，開設藍領班，采取財政補貼的形式，免費提供基礎技能培訓。推動企業通過持股、技術入股、提高薪酬等方式，引進優秀企業家、經營管理人才和技術骨干，對新引進人才以及符合我市高層次人才認定評定標準的項目團隊成員，按照《榆林市高層次人才(團隊)引進辦法》和相關配套細則的相關優惠政策執行。對企業新引進或新評定的高級職稱、中級職稱、技術工人，分別給予用工企業每人每月3000元、2000元、1000元的補助，每年最多補貼100人。

(五)金融支持政策。建立高端裝備制造項目與銀行、保險、融資擔保等金融機構常態化對接的服務機制，暢通高端裝備制造項目的融資渠道；支持金融機構不斷創新金融服務產品，開發針對高端裝備制造項目“量身定制的專屬金融產品，加大對重點項目的金融支持力度，提高重點項目中長期大額貸款和信用貸款占比。發揮產業基金作用，有資金需求的項目，可由榆林市各級招商引資風投基金或產業引導基金予以支持。(六)物流運輸補貼。對年納稅總額500萬元以上的裝備制造企業，經認定后給予不超過物流運輸費用總額10%的補貼，單戶企業每年補貼不超過100萬元，補貼期限不超2年。(七)專項用電補貼。市內裝備制造企業，除享受國家和省市相關電價補貼優惠政策外，以上一年度工業總產值為基數，當年工業總產值每增加500萬元給予1萬元專項用電補貼。

(八)支持企業重組并購。鼓勵企業通過增資擴股、股權轉讓等股權合作方式引進戰略投資者，優化股權結構，完善法人治理，降低企業融資成本和負債率。鼓勵在榆國有企業投資入股裝備制造類企業，支持以市場換項目，吸引有技術、有產品的項目落地，鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革。

(九)支持企業做大做強。對年度企業主營業務收入首次突破2000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元的裝備制造企業，每戶企業分別給予10萬元、30萬元、50萬元、200萬元、300萬元獎勵。

(十)支持產業協作配套。積極推進裝備制造業大中小企業協同創新、協同制造，鼓勵我市龍頭骨干企業就近就地采購配套產品，構建產業鏈協同發展的緊密型協同制造模式，對市內裝備制造業各產業鏈條上影響力大、帶動性強的企業配套率提升給予獎勵支持。鼓勵采購招商引資落地企業生產的產品進行上下游配套，給予采購方企業一定獎勵。

(十一)產品推廣補助。享受國家首臺(套)保費補貼或者是省內首臺套推廣應用獎勵補助的產品，在新投放市場2年內，給予市場推廣支持。對購買應用本市工業企業首臺(套)產品的本市用戶，按購買價格的20%給予補助；對向市外用戶銷售首臺(套)產品的，按銷售價格的20%對本市工業企業給予補助；單個項目最高補助200萬元。鼓勵就近采購本市生產制造的首臺(套)重大技術裝備產品，政府投資項目的建設單位和政府采購單位以及在榆國有企業須將本市生產制造的首臺(套)產品納入招標采購項目中，邀請符合相應資格條件的本市首臺(套)產品生產企業參與采購活動，同等條件下優先采購本市企業生產的首臺(套)產品。

(十二)支持企業綠色化發展。對裝備制造企業利用國家推廣的清潔生產技術方案進行清潔生產技術改造的，按照實際投資額的5%予以補助，單個項目補助金額最高不超過200萬元。鼓勵企業采購環保設備或采用降低能耗的生產設備和工藝。對獲得國家“綠色工廠”稱號的裝備制造企業一次性獎勵100萬元。

(十三)支持企業創新發展。支持企業新產品研發，對經認定的裝備制造研發項目，按企業年度研發投入新增部分給予獎補，獎補金額最高不超過100萬元。對參與制(修)訂國際、國家、行業、地方標準的企業，且標準已發布的，按標準類別每項分別給予20萬元、8萬元、4萬元和2萬元獎勵。

(十四)支持質量品牌建設。對新獲得“中國質量獎”、“全國質量標桿”的裝備制造企業，一次性獎勵100萬元；對新獲得“省級質量標桿”、“省級工業品牌培育示范企業”、“陜西工業精品”、“陜西質量獎”的企業，一次性獎勵50萬元。

(十五)大力推進裝備制造業產業數字化。以裝備制造業數字化轉型行動為基礎，鼓勵企業上“云”,發展工業信息化平臺，優先落實裝備制造業領域工業互聯網平臺建設，推廣人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、機器人應用，重點扶持龍頭企業國家級、省級智能工廠及創新中心建設。對新獲得國家和省、市工業互聯網平臺、工業大數據平臺、工業云平臺、分享經濟平臺、“雙創”平臺的，分別給予50萬元、20萬元和10萬元的獎勵。對新獲得國家、省級互聯網與工業融合創新試點示范企業稱號的，分別給予50萬元、30萬元獎勵。對新獲得國家兩化融合管理體系貫標企業給予30萬元的獎勵。對新獲得國家、省級服務型制造示范稱號的企業，分別給予50萬元、30萬元獎勵。

(十六)推動裝備制造企業集群化發展。鼓勵裝備制造企業組建先進制造業集群促進機構，參加國家先進制造業集群競賽。對入圍初賽、通過決賽以及國家驗收被評為國家級先進制造業集群的促進機構，按國家撥付資金分別給予1:0.2、1:0.3、1:0.5的配套獎勵。

(十七)優化項目投資環境。進一步完善市縣領導和部門包抓重點企業(項目)機制，對新引進項目的推進落地，做到目標、任務、時間節點、責任單位和責任人“五落實”;投資1億元以上項目，由一名副廳級領導包抓，指定一個市級部門做好項目跟蹤服務，協調解決項目建設中的困難和問題。各級各部門要開通項目審批“綠色通道”,創新審批方式，采取承諾制、容缺后補等方式，加快項目相關前期手續辦理進度。支持有條件的裝備制造業園區成立園區運營服務機構，實行“一項目一服務專班”制度，履行“企業出題提需求，專班答題做服務”職責，為重大項目提供從簽約選址、投資建設到建成投產全過程的綜合協助服務。

同一事項適用多項優惠政策內容的，按“從優不重復”的原則予以兌現；多個事項可同時享受優惠政策。獎勵及補貼類資金由榆林市財政與各縣市區共同分擔，其中榆林市財政與榆陽區、神木市、府谷縣、榆林高新區、榆神工業區按照2:8的比例分擔，與定邊縣、靖邊縣按照4:6的比例分擔，與橫山區和南部六縣按照5:5的比例分擔。

本意見自印發之日起實施，試用期2年。市工信局會同市財政局制定實施細則。

三、榆林市電子商務項目申請獎勵獎補

榆林市關于加快電子商務發展若干措施

一、支持對象

在我市實際生產經營，并為全市電子商務產業發展發揮積極 作用的電子商務產業園區(孵化中心)、直播電商、農村電商、縣域商業、商貿物流、郵政快遞等運營主體。

二、政策措施

(一)支持電子商務園區發展。

1.獲批國家級、省級、市級電子商務示范園區、示范基地、孵化基地，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性補助。

2.新建或改造1000平方米以上，且入駐電商企業達到5家以 上的電商園區(孵化基地),按照總投資金額的30%給予補貼，最高不超過200萬元。

3.利用商業樓宇新建或改造建筑面積300 平方米以上，且電 商直播間達到5 間以上的直播基地，按照實際投資額的30%給予補貼，最高不超過100萬元。

(二)支持電子商務新業態發展。

4.對網絡銷售我市農特產品年銷售額達到200萬元、500 萬 元、1000 萬元的本地主播，分別給予3萬元、5萬元、8萬元的 獎勵，每超出1000萬元再給予3萬元的獎勵，最高不超過30萬元。

5.經市商務局審核并報市政府分管領導同意后，對聘請明星、 著名主持人、知名主播等開展直播帶貨活動的限額以上企業，市  級給予聘請費用30%的補貼，每個企業每年不超過150 萬元。各縣市區政府可根據實際情況再給予一定的補貼。

6.支持企業發展直播電商。對聘請第三方電商機構開展陪跑 業務的限額以上企業，給予代運營費用30%的補貼，每個企業每年不超過50萬元。

7.對在海外建立電商渠道，開展線上跨境銷售我市產品的企業，給予前期渠道建立費用30%的補貼，最高不超過100萬元。

(三)支持企業開拓網絡市場。

8.對電子商務線上年銷售額突破1000萬元、5000萬元、8000 萬元、1億元、2億元、5億元的限額以上企業，分別給予10萬

元、20萬元、30萬元、40萬元、60萬元、100萬元的獎勵。

9.在第三方電商平臺運營的地方館、特產館，網絡銷售農特 產品年銷售額達到500萬元以上的限額以上企業，給予10萬元補助。

10.獲批國家級、省級、市級電子商務示范企業，分別給予30 萬元、20萬元、10萬元一次性補助。

(四)支持快遞、縣域商業體系和電子商務協同發展。

11.對新建或改擴建區域性快遞物流分揀中心，形成區域快遞 物流聯盟、縣鄉村三級寄遞物流服務體系，且實現降低快遞物流 資費、自動化分揀、倉儲物流配送、提供穩定物流服務等功能的，給予有效投資金額30%的補貼，最高不超過500萬元。

12.支持有條件的市場主體新建或改擴建區域性冷鏈集配中 心和倉儲中心，對建筑面積在3000平方米以上，且覆蓋生產流通 各環節、滿足多元化服務需求的企業，給予有效投資金額30%的

補貼，最高不超過200萬元。

13.對新建或改擴建的縣級電商供應鏈中心、電商運營中心，給予建設總費用30%的補貼，每個中心最高不超過100萬元。

14.利用鎮級供銷、郵政等場所，新建或升級改造集商品銷售、 快遞配送、直播帶貨、代買代賣、電商培訓等業態于一體的鎮級 電商綜合服務中心(電商商貿中心),給予實際投入資金總額30%的補貼，最高不超過200萬元。

15.打通農村物流最后一公里，鼓勵“客貨郵”融合發展。對 通村客運班線代運到鄉鎮及村組的郵件快件每件補貼0.5元，寄 出本地農特產品的郵件快件每件補貼1元。對助力農村最后一公 里配送和農產品上行的鎮村電商服務站點，給予每單郵件快件1元的補貼，單個站點每年補貼不超過5萬元。

(五)支持引進知名電商企業。

16.支持電商行業領軍企業在我市開展業務，對于將區域總部 設立在我市并長期持續開展電商業務、跨境電商進出口業務的知名電商企業，引進政策實行一事一議。

(六)鼓勵縣市區發展電子商務。

17.對電子商務年度網絡零售額達到10億元、20億元、30億 元、50億元的縣市區，分別給予100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的獎勵，榆陽區、神木市、府谷縣獎勵按50%兌現。

三、 有關事項

(一)項目申報指南由市商務局會同市財政局另行制定出臺。

(二)對存在違法違規、重大惡性投訴、重大責任事故，或 在項目申報材料中弄虛作假、通過其他方式騙取專項獎勵的， 一 經查實，取消獎勵資格，追繳已撥付的獎勵資金，并追究有關人

員的責任。

(三) 本措施自2024年1月27日起施行，有效期3年。

四、榆林市商貿服務業項目申請獎勵獎補

榆林市激勵商貿服務業高質量發展若干措施

一、指導思想

全面貫徹落實習總書記來陜考察重要講話重要指示精神，持續釋放內需 潛力，推動消費提質增效，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

二、發展目標

加快城市經濟發展，依托區域消費中心城市建設，引進一批 具有引領性、示范性、帶動性的國際、國內知名品牌和首店，打 造一批夜間經濟集聚區，挖掘老字號發展潛力，完善城市消費設 施，加快培育商業新業態，壯大商貿市場主體，促進社會消費品零售總額穩步增長，推動榆林商貿服務業高質量發展。

三、獎補政策

(一)加大品牌招引力度。

1.支持引進首店。對首次進駐我市的國際、國內知名品牌且簽訂3年以上入駐協議的，分別給予首店品牌和負責引進的商業運營企業各30 萬元獎勵；自持物業開設品牌首店的給予50萬元

獎勵。

2.鼓勵知名品牌入駐。對進駐我市的國際、國內知名品牌且 與商業運營企業(大型商場、商業綜合體、專業市場)簽訂3年 以上入駐協議的，每年給予店鋪租金30%的補貼，補貼金額不超

過100萬元。

3.品牌店裝修改造補貼。對進駐我市的國際、國內知名品牌 的經營主體或引進企業，給予店面裝修費(含裝修設計費、設備購置及配套硬件設施建設)30%的補貼，補貼金額不超過100萬元。

4.支持品牌企業聯銷。對商業運營企業采取聯銷模式且零售 額納入國家統計網直報平臺，按年度零售額核算，首年零售額超 過300萬元給予3%的獎勵，超過500萬元給予5%的獎勵，超過

1000萬元給予7%的獎勵。

(二)發展本土特色消費。

5.培育榆林品牌專營店。支持經營榆林羊絨系列、米脂小米 系列、橫山羊肉系列的限額以上企業在外市開設榆林品牌專營店， 在國內首年開店，根據店鋪規模大小分別給予50 萬元、20 萬元補貼。在國外開店的給予店鋪租金50%的補貼。

6.挖掘傳統老字號企業。對獲評“中華老字號” “陜西老字 號” “榆林老字號”的企業分別給予40萬元、30 萬元、10 萬元獎勵。

7.培育總部公司。對在外市開設3個及以上分店且零售總額超過3000萬元的限額以上企業，給予50萬元獎勵，每增開一家分店，再給予5萬元獎勵。

(三)提振重點領域消費。

8.支持汽車銷售企業促銷。對限額以上汽車銷售企業(包括 重卡銷售企業)年度零售額較上年增加3000 萬元、5000 萬元、 8000萬元以上的，分別給予30萬元、50萬元、80萬元獎勵；對 在外市開設分公司的限額以上重卡銷售企業，每開設一家給予10萬元獎勵。

9.支持商場超市促銷。對策劃主辦大型購物節慶、嘉年華等 促銷活動的限額以上大型商場、超市， 一次性給予5 萬元補貼，單個企業一年內補貼金額不超過30 萬元。

10.鼓勵企業外出參展。對參加由市商務局組織的國際知名展 會的企業，給予運輸費、交通費及住宿費補貼，每人每次不超過 3 萬元；參加國內知名展會的，給予運輸費、交通費及住宿費補 貼，每人每次不超過1萬元。單個企業每次補貼人數不超過2人，展位費全額補貼。

(四)健全消費品流通體系。

11.推動供應鏈體系建設。對農產品生產銷售企業或限額以上 企業在供應鏈新建或改造、店鋪升級改造和員工社保繳納等方面，給予有效投資30%的補貼，單個企業補貼金額不超過500萬元。

12.支持連鎖業發展。對限額以上連鎖經營企業給予新增連鎖店有效投資30%的補貼，單店補貼金額不超過50萬元。

13.支持綠色商場創建。對當年獲評省級綠色商場的企業給予20 萬元獎勵。

(五)完善消費基礎設施。

14.打造夜間經濟集聚區。對新建夜間經濟集聚區的企業，給 予總投資30%的補貼，補貼金額不超過300萬元；對升級改造夜 間經濟集聚區的企業，給予總投資30%的補貼，補貼金額不超過200萬元。

15.支持商業街區提質擴容。對新建、改造商業街區的企業給 予總投資30%的補貼，其中新建最高補貼300 萬元，改造最高補 貼200萬元。對獲批省級試點街區的給予30萬元獎勵，獲批國家級試點街區的給予50萬元獎勵。

16.支持標準化菜市場建設。對新建菜市場營業面積在1000 平方米以上，改造菜市場營業面積在500平方米以上，并按照《陜 西省標準化菜市場設置與管理規范(試行)》建設的企業，給予

有效投資30%的補貼，單個市場補貼金額不超過200萬元。

17.鼓勵專業市場建設。對新建或改造的羊毛絨、茶葉、摩托 車、電動車等專業市場給予有效投資30%的補貼，新建市場補貼金額不超過300萬元，改造市場補貼金額不超過100萬元。

18.鼓勵商戶入駐專業市場。對入駐我市重點打造的專業市場且簽訂3年以上入駐協議的商戶，每年給予實際租金50%的補貼。

(六)強化消費數據統計。

19.獎勵新增入統。對批發、零售、住宿、餐飲首次入統的企業給予10萬元的獎勵，對社會消費品零售總額有促進作用的月度入統企業增加5萬元獎勵。

20.發放專項消費券。對實現集中收銀并納入統計聯網直報的 美食街區，商業綜合體，農貿、建材市場等專業市場，根據其戶數規模給予100萬元一500萬元的專項消費券獎勵。

四、有關事項

(一)項目申報指南由市商務局會同市財政局另行制定出臺。

(二)對存在違法違規、重大惡性投訴、重大責任事故或在 項目申報材料中弄虛作假、通過其他方式騙取專項資金的， 一經 查實，取消相關資格，追繳已撥付的資金，并追究有關人員的責

任。

(四) 本辦法自2024年1月25日起施行，有效期3年。原 《榆林市激勵商貿服務業高質量發展若干措施》(榆政辦發〔2022〕4號)同時廢止。

五、榆林市農業項目申請獎勵獎補

榆林市支持農業產業化重點龍頭企業 發展若干政策(試行)

為貫徹落實省委省政府《關于扎實推進特色現代農業高質量 發展的實施意見》(陜辦發〔2023〕8號)精神，進一步提升我市 農業產業化重點龍頭企業的自身發展能力和市場競爭能力，加快 帶動鄉村主導特色產業發展，全面促進我市現代農業高質量發展，特制定本政策。

一、支持對象

企業經營狀況、信用記錄良好，具有一定產業帶動引領能力 的市級以上(含市級)農業產業化重點龍頭企業(以下簡稱“龍頭企業”)和農業產業化聯合體(以下簡稱“聯合體”)。

二、 支持方式

(一)支持龍頭企業發展能力提升。

1.對新認定的市級龍頭企業，從企業發展規模、運營狀況、 研發能力、市場競爭力、帶動能力以及各級相關產業政策導向等方面進行遴選，擇優給予一次性30萬元獎勵。

2.對新認定的國家級、省級龍頭企業，分別給予300 萬元、100萬元獎勵，獎勵資金根據企業運營監測情況分兩年(次)進行兌現。

3.對新認定的省級、市級聯合體，分別給予200萬元、50萬元獎勵，獎勵資金分兩年(次)進行兌現。

(二)支持新引進龍頭企業發展。

4.對新引進的從事農業產業發展的國家級、省級龍頭企業， 分別給予300萬元、100 萬元獎勵，獎勵資金分兩年(次)進行兌現。

(三)支持農產品加工業發展。

5.對我市確定的優先發展農業產業、以農林牧漁業產品初加 工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時可按所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

6.對新(擴)建 一 次性固定資產投資500萬元以上(含)的 農產品精深加工項目，按照不超過新(擴)建固定資產總額  30%的標準給予獎補。

7.農產品加工企業購置倉儲烘干等設備，可按規定享受農機購置補貼政策。

8.對于新認定的省級農產品加工園區建設項目， 一次性給予 100 萬元獎勵；對于新建設的市級農產品加工園區建設項目， 一次性給予80 萬元獎勵。

(四)支持農業全產業鏈發展。

9.對于承擔我市羊子、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4 個百億級主導產業全產業鏈建設任務的“鏈主”企業， 一次性給予80萬元獎勵。

10.對于承擔我市小雜糧、中藥材、肉牛、生豬4個十億級特 色產業全產業鏈建設任務的“鏈主”企業， 一次性給予60萬元獎勵。

(五)支持農村一二三產業融合發展。

11.對于新認定的國家級、省級和市級農業產業強鎮分別給予 300萬、200萬元和100萬元獎勵，獎勵資金分兩年(次)進行兌現。

(六)支持農業創業創新。

12.對在全國農村創業創新大賽中獲得一、二、三等獎的龍頭 企業項目，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元獎勵；在全 省農村創業創新大賽中獲得一、二、三等獎的龍頭企業項目，分 別一次性給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵；在全市農村創業創新 大賽中獲得一、二、三等獎的龍頭企業項目，分別一次性給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

三 、政策兌現

(一)獎勵資金由市、縣兩級財政按照一定比例承擔(榆陽 區、神木市、府谷縣按照3:7的比例進行獎補，橫山區、靖邊縣、 定邊縣按照5:5的比例進行獎補，綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡

縣、清澗縣、子洲縣按照7:3的比例進行獎補)。

(二)本政策中未涉及的、特別重大的招商引資項目采取“一事一議”扶持政策，列入“一事一議”扶持政策的對象不重復享受相關政策。

(三)龍頭企業同一年度滿足本政策及中央、陜西省、榆林市其他優惠政策，按照從優不重復的原則予以兌現。

(四)市農業農村局會同市財政局共同起草《榆林市支持農 業產業化重點龍頭企業發展若干政策(試行)的通知》的實施細則， 共同負責項目資金的申報、評審等工作，并共同組織實施項目跟

蹤、績效評價等工作。

四 、監督管理

被扶持對象在申報獎勵時存在下列行為之一的，取消年度獎補資格，追繳獎補資金。

(一)經查實被扶持對象存在弄虛作假、挪用、騙取獎補資金的。

(二)被扶持對象在當年發生農產品質量安全事件的。

(三)被扶持對象在當年發生重大安全生產事故的。

(四)被扶持對象在當年發生嚴重違法違規行為的。

五、附則

本政策自印發之日起執行，有效期為2023年10月26 日至2025年10月25日止。

六、榆林市建筑業項目申請獎勵獎補

榆林市推動建筑業高質量發展的實施意見

為認真貫徹落實省委省政府《中共陜西省委辦公廳陜西省人 民政府辦公廳印發〈關于推動建筑業高質量發展的實施意見〉的 通知》(陜辦發〔2022〕19號),加快推動建筑業提質增效，搶占 行業發展制高點，更好服務和融入新發展格局，助力全市高質量發展，現制定以下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹習總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實黨的二十 大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦創新能力提升、 建造組織方式變革、產業融合發展、優質企業培育、全產業鏈構 建等重點工作任務，加快推動建筑工業化、數字化、智能化、綠 色化轉型升級，實現建筑業高質量發展，為全市穩增長、穩市場主體、保就業作出更大貢獻。

二、發展目標

到2025年，智能建造與建筑工業化協同發展取得積極進展， 建筑產業結構持續優化，建筑企業科技創新能力不斷提升，核心 競爭力顯著提高，綠色建筑實現規模化發展，產業工人隊伍技能素質明顯增強。

規模效益——建筑業總產值突破550億元，力爭達到570億 元，建筑業增加值占全市 GDP 的2.6%左右；年產值超過20 億元 以上企業3家、百億元以上企業1家；各類注冊執業人員達到1萬人，建筑業從業人員達到6萬人。

結構優化——特級(綜合)施工總承包資質、 一級(甲級)施 工總承包和一級(甲級)專業承包資質企業總數分別達到1家、 50家和30家，顯著提升建筑企業外向度；培育3家工程總承包企 業、2 家智能建造骨干企業，構建1個由骨干企業擔任鏈主的全產業鏈，打造以榆陽區為中心的陜北建筑業產業集群。

綠色發展——全市城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，裝 配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達30%以上，綠色建 筑占新建建筑比例達到100%;總建筑面積2萬平方米以上的公共 建筑和政府投資公益性建筑應按照一星級及以上綠色建筑標準等 級進行設計、建造，沿黃河流域等重點地區逐步實現碳排放“雙控”目標。

質量安全——質量保證體系更加完善，建造水平和建筑品質 明顯提高，安全生產形勢持續穩定向好，生產安全事故起數和死 亡人數逐年雙下降，創建魯班獎、國優獎1項以上，實現建筑業

安全發展、高質量發展。

三、重點任務

(一)推動建筑企業發展壯大。

1.支持企業做優做強。建立精準扶持服務企業名錄庫，采取“一企一策”幫扶舉措，指導企業開展業績入庫，幫助企業提升資 質水平。鼓勵龍頭企業以項目合作為基礎，帶動中小企業向“專 精特新”方向發展，提升核心競爭力。加大政策扶持力度，吸引 央企和市外特級(綜合)、 一級(甲級)資質企業在榆落戶或成立子 公司。(市住建局、市國資委、市市場監管局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

2.加強項目扶持供給。支持大型骨干企業參與市內重大項目 建設，提升高技術含量、高附加值建筑市場的占有率。鼓勵市內 民營建筑企業單獨或與央企、國企合作，積極參與新興領域項目 建設。任何地方和部門(單位)不得直接或變相設置各種障礙，限 制民營建筑企業參與投標或承攬業務。進一步降低中小企業參與 政府采購門檻，400 萬元以下的工程采購項目原則上全部預留給 中小企業。( 市發改委、市財政局、市住建局、市交通局、市水利局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

3.推動企業“走出去”發展。依托龍頭骨干企業，在市場潛 力大的區域設立建筑業服務機構，協調解決建筑企業跨省市承攬 業務過程中遇到的困難和問題。建立市域戰略合作關系，組織召 開行業推介會，向市外展示我市建筑企業風采，促進企業和從業 人員無門檻自由流動。配合搭建市內企業海外發展平臺，建立重 點企業和重大項目聯系機制，支持企業對外承攬工程。(市住建局、市商務局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

4.加快建筑產業化基地建設。合理布局裝配式建筑產業化基

地及相關產業園區，增加裝配式建筑產業化基地，扶持培育由陜 西建工第九建設集團有限公司等大型骨干企業為鏈主的牽頭企 業，圍繞項目建造全過程構建上下游關聯配套全產業鏈的產業集 群，形成適應新型建筑工業化發展需要的產品齊全、配套完整產 業格局。鼓勵企業制定建筑工業化品牌發展戰略，加快質量基礎 能力建設，建立覆蓋項目全過程的建筑工業化質量安全內控體系。 (市工信局、市住建局、國家金融監督管理總局榆林監管分局、人行榆林市分行按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(二)完善工程建設組織方式。

1.大力推行工程總承包。政府投資項目、采用裝配式或建筑 信息模型(簡稱“BIM”)建造技術的項目應當積極采取工程總承包 模式，鼓勵非國有投資工程優先采用工程總承包。支持設計單位、 施工企業取得“雙資質”獨立開展工程總承包業務。采用固定總 價合同的工程總承包項目結算和審計時，僅對符合工程總承包合 同約定的變更調整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總 價包干部分不再另行審核。(市發改委、市住建局、市審計局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

2.培育全過程工程咨詢。支持工程設計、工程監理、招標代 理、造價咨詢等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程 工程咨詢。政府投資項目應鼓勵推行全過程工程咨詢，民用建筑 項目試行建筑師負責制，發揮建筑師的主導作用提供全過程工程咨詢。( 市發改委、市住建局、市國資委按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(三)深化建筑業“放管服”改革。

1.優化建筑市場環境。深化工程建設項目審批制度改革，進 一步精減優化審批流程，政府投資項目審批時間壓減至90個工作 日， 一般社會投資項目審批時間壓減至65個工作日；推動我市工 程建設項目審批管理系統優化完善，進一步完善跨部門業務系統 互聯互通。推行“互聯網+監管”模式，強化建筑市場與施工現場 聯動，依法對各類違法違規行為進行處罰。加強對建筑企業和注 冊執業人員資質資格差異化動態核查，對不符合資質標準的企業、 掛靠企業依法依規予以清出。(市智慧局、市發改委、市資源規劃 局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市審批局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

2.深化工程招標投標制度改革。推行“評定分離”方法確定 中標人，擴大招標人自主權，強化招標人首要責任。優化評標方 法，將投標人信用情況和工程質量安全情況作為評標重要指標， 優先選擇符合智能建造、綠色發展要求的投標方案。全面推行招 投標交易全過程電子化和異地遠程評標，加大招投標活動信息公 開力度，加快推動交易、監管數據互聯共享。(市發改委、市住建 局、市交通局、市水利局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

3.強化工程造價和標準管理創新。深化工程造價市場化改革，加快建立以市場為導向的工程造價動態管理機制。加強綠色建筑、

裝配式建筑、城市軌道交通等方面的技術標準和計價規則研究， 探索建立國有資金投資的工程造價數據庫。健全價格信息預警機 制，提升價格信息公共服務能力。(市住建局、市交通局、市水利局、市市場監管局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

4.切實減輕建筑企業負擔。嚴格執行國家、省、市退稅減稅 降費政策。全面推行施工過程結算，工程預付款的比例不得低于 合同總額的10%,工程進度款支付應不低于已完成工程價款的 80%。嚴格按照合同約定或規定時限完成竣工結算報告，除按規定 預留質量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未 進行或未完成審計為由延期結算，超出規定期限的應支付銀行同 期貸款利息?？偘鼏挝辉谖沂杏?個及以上工程建設項目的，可 在已有農民工工資專用賬戶下按項目分別管理，不再開立新的專 用賬戶。(市財政局、市人社局、市住建局、市審計局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

5.完善信用監管機制。完善市場從業機構、人員信用檔案，  建立市場主體信用評價制度，構建以信用監管為基礎的市場監管 機制。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾和履約踐諾情況 納入信用記錄，強化信用信息和信用評價結果運用。完善失信聯 合懲戒機制，對發生質量安全事故、拖欠農民工工資和中小企業 賬款等違法違規失信行為，或對使用淘汰工藝、技術、設備和材 料的企業實施失信聯合懲戒，依法依規實行市場和行業禁入措施。

(市發改委、市人社局、市住建局、市交通局、市水利局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(四)強化工程質量安全管理。

1.健全工程質量安全體系。加強建設工程質量安全監督隊伍 建設，配備與監管職能任務相適應的工作力量，保障必要的監管 執法經費和設備。推進工程質量安全標準化管理，健全全過程工 程質量安全監督管控體系。建立質量責任標識制度，完善工程質 量安全責任追溯機制。開展建筑工程質量評價，客觀衡量工程質 量水平。加強智慧工地建設，推行信息技術與現場管理深度融合 的新型工程質量安全管控模式。(市委編辦、市住建局、市交通局、市水利局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

2.強化工程質量安全監管。市級通過政府購買服務的方式， 委托第三方監理機構開展工程質量安全巡查，鼓勵具備財力條件 的縣市區同步開展第三方巡查服務。加強建材、商品混凝土質量 管理，落實建材生產單位和供應單位終身責任。培育一批“樓宇 醫生”企業，對既有建筑開展質量安全鑒定和加固改造。加強實 名制管理，加大“雙隨機、 一公開”抽查力度，強化部門協同聯 動監督檢查，嚴查檢驗檢測不實、虛假的違法行為。(市住建局、 市交通局、市水利局、市市場監管局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

3.推行工程擔保保險制度。建筑企業可通過保函、擔保、保 險等方式替代現金繳納法定的四類保證金，任何單位不得拒絕。探索保證金差異化繳存辦法，達到信用等級的建筑企業可適當減

免。加快推行工程擔保制度，中標人向招標人提供履約擔保，招 標人應同時向中標人提供工程款支付擔保。探索推行工程質量潛 在缺陷保險，大力發展建筑工程領域安全生產責任保險，所有新 開工的建筑施工項目必須在開工前完成投保，覆蓋住建領域建筑 施工全體從業人員，充分發揮建筑施工安全生產責任保險在工程 建設領域的安全風險防控、經濟補償和社會管理功能，防范和化 解工程質量安全風險。實行預制構件生產企業備案制度，構建預 制部品構件全過程質量追蹤、維護和責任追溯機制。(市人社局、 市住建局、市交通局、市水利局、市金融局、國家金融監督管理 總局榆林監管分局、人行榆林市分行按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(五)加快推進建筑業轉型升級。

1.推動智能建造和建筑工業化?？偨Y推廣全國智能建造試點 城市經驗，加快推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的 深度融合，形成可復制推廣的政策體系、發展路徑和監管模式。  推進裝配式建筑生產基地建設改造，打造智能建造產業基地。培 育智能建造龍頭企業，打造由骨干企業擔任鏈主的涵蓋設計、生 產、施工、運行維護及建筑機器人、建筑產業互聯網等上下游企 業協同發展的全產業鏈，優化建筑行業資源配置效率。推進智能 建造工程試點示范，加強工業化、數字化、智能化技術集成應用， 引領帶動行業提質增效。( 市發改委、市科技局、市工信局、市資源規劃局、市住建局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

2.推廣數字化協同設計。支持設計企業建立數字化集成設計 平臺，提高專業協同能力，為工廠化生產、裝配化施工提供支撐。 培育扶持 BIM 應用龍頭骨干企業，甲級及以上建筑設計(施工)總 承包企業應具備 BIM 應用能力，推廣自主可控BIM 設計軟件。推 進工程勘察設計質量行為監管信息化，探索人工智能技術、 BIM  技術在施工圖審查領域的應用，推進工程設計文件數字化交付。 (市住建局、市交通局、市水利局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

3.全面推進綠色建筑發展。不斷提高建筑節能標準，2030年 前新建居住建筑本體達到83%節能標準要求，新建公共建筑本體 達到78%節能標準要求。加強綠色建筑立項、規劃、設計、施工、 運行、管理全過程監管；鼓勵建設高星級綠色建筑項目，逐步提 高星級綠色建筑占比；加強綠色建材推廣應用，開展綠色建造示 范工程創建行動，引導具備條件的工程項目積極申報“綠色生態 居住小區”。以政府投資項目為切入點，積極組織超低能耗建筑試 點示范項目建設，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。積極開展 既有建筑節能改造，與城市更新行動、城鎮老舊小區改造有機結 合，形成與小區公共環境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑 使用功能提升改造統籌推進的節能、宜居綜合改造模式。持續開 展建筑空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，到2030年實 現建筑機電系統的總體能效提升10%。鼓勵公共機構采用能源托管等合同能源管理方式，推動清潔能源與綠色建筑融合創新發展。

(市發改委、市資源規劃局、市住建局、市機關事務服務中心等按

職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

4.加快推動裝配式建筑發展。新建政府投資或國有企業全額 投資的各類保障性住房、人才公寓和公共建筑、市政橋梁及管涵 等項目全部采用裝配式建造方式建設，鼓勵其他建設單位積極主 動發展裝配式建設項目，裝配式建筑占新建建筑的比例逐年提高。 以醫院、學校等公共建筑為重點大力發展鋼結構建筑，鼓勵開展  裝配式建筑農房建設，加大鋼結構在高層住宅、工業建筑、農房 建設等領域的應用，不斷提升構件標準化水平，推動形成完整產 業鏈。鼓勵有條件的區域全面推廣應用預制內隔墻、預制樓梯板  和預制樓板，加速推進裝配式混凝土建筑和鋼結構住宅建筑的融 合發展。鼓勵傳統開發、施工、生產企業向裝配式建筑產業化模 式轉型，培育、支持有條件的企業創建省級、國家級住宅產業化  基地，堅持外引和內育相結合，注重引進建筑產業化關鍵技術及 新材料、新工藝、新裝備，形成良性競爭、健康發展的市場格局。 (市發改委、市科技局、市工信局、市資源規劃局、市住建局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(六)推進建筑工人職業化轉型。

改革建筑用工制度，推進建筑勞務企業轉型為具有穩定勞動 關系的公司化、專業化作業企業。健全建筑業職業技能培訓體系， 深化職普融通、校企合作，大力開展建筑工人職業技能培訓，增加建筑產業化技能人才供給。支持符合條件的建筑企業對本企業職工開展自主培訓評價，鼓勵建筑企業與職業(技工)院校等社 會評價機構合作，對建筑行業從業人員提供職業技能培訓評價服 務。(市教育局、市財政局、市人社局、市住建局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(七)加大財政金融支持力度。

各縣市區政府要加大對建筑業高質量發展的資金投入，統籌 用好現有各類資金，扶持建筑業轉型升級、做大做強。鼓勵企業 加強資本運作，拓寬融資渠道，有計劃有重點地培育龍頭企業上 市。加強銀企對接，引導金融機構開發適應建筑行業綠色發展的 金融產品，創新開展建材、設備、在建工程抵(質)押貸款和應收 賬款質押融資等信貸業務。( 市財政局、市人社局、市住建局、市 交通局、市水利局、市金融局、國家金融監督管理總局榆林監管分局、人行榆林市分行按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

四、激勵舉措

(一)鼓勵企業提升資質、產值。對成功晉升施工總承包資質、 監理資質以及新入統企業和年度建筑業產值超過一定額度的企 業，給予適當獎勵。施工總承包企業晉升為特級(綜合)資質的， 一次性給予100 萬元獎勵，每年獎勵不超過2戶；施工總承包企 業晉升為一級(甲級)資質的， 一次性給予30萬元獎勵，每年獎  勵不超過5戶。工程監理企業晉升為綜合資質的， 一次性給予30 萬元獎勵，每年不超過2戶；工程監理企業晉升為甲級資質的，一次性給予10萬元獎勵，每年不超過3戶。對新入統建筑業企業每戶獎勵10 萬元，每年獎勵不超過30戶。對當年產值達到100 億元、50億元、20億元、10億元、5億元、3億元的建筑業企業， 分別給予100萬元、50萬元、20 萬元、15萬元、10 萬元、5萬 元獎勵；對當年產值超過20億元的建筑業企業授予“榆林市建筑 業龍頭企業”稱號。各縣市區應視財力情況對企業給予現金、榮 譽鼓勵。(市財政局、市住建局、市統計局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(二)引進優質企業落戶我市。高質量招商引資推動我市建筑 業轉型升級，積極引進市外優質建筑業企業落戶我市，對年產值、 稅收、注冊資本金達到一定規模的，按照我市支持總部企業發展 相關政策措施落實獎補。( 市財政局、市住建局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(三)激發企業積極爭創精品。落實優質優價政策，建立優質 優價費用獎補機制，對獲得國家、省級和市級優質工程質量獎項 的，分別按不低于工程結算造價1.5%、1.0%和0.8%的標準計取優 質優價費用。國家級、省級認定的裝配式建筑、智能建造、智慧 工地等觀摩示范項目直接列入全省“長安杯”工程獎。(市發改委、市財政局、市住建局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(四)引導企業加強科技創新。支持企業積極爭取國家、省部 級、市級科技計劃項目，加強與高等院校、科研院所等單位開展 建筑領域關鍵共性技術攻關。對建筑企業獲得的科技進步獎，按

獲獎等級給予獎勵。對企業實際發生的研發投入給予所得稅稅前加計扣除優惠政策。對取得國家、省級企業技術研發中心認定為 國家、省級的工法和專利，應給予適當獎勵。( 市教育局、市科技 局、市財政局、市住建局、市稅務局按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

(五)大力發展綠色建筑。各縣市區政府根據財力狀況，對獲 得一星級及以上綠色建筑標識的新建項目，列為綠色建筑、裝配 式建筑、智能建造等試點示范項目，取得國家級、省級認證的智 能建造產業基地，按照現行稅收優惠政策給予支持或適當資金獎 補；對符合超低能耗標準的建筑項目，按照省級專項資金管理辦 法，給予一次性獎勵，符合條件的可同時享受稅收優惠政策。全 部采用裝配式建造方式的房地產開發項目且裝配率達到20%以上 的，獎勵增加土地出讓合同約定的地上建筑總建筑面積3%以內的 建筑面積；部分單體建筑采用裝配式建造方式建設且裝配率達到 20%以上的，獎勵增加單體地上建筑面積3%以內的建筑面積。加大 對裝配式項目創優奪杯支持力度，支持新型建筑工業化項目優先 參與各類工程建筑領域的評獎評優，支持申報國家綠色建筑工程。 (市發改委、市工信局、市財政局、市資源規劃局、市住建局、市 市場監管局、市稅務局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實 )

(六)加強新型人才培育儲備。支持建筑企業加強經營管理人 才、專業技能人才建設，積極打造建筑“勞務品牌”。對培育引進高級技術職稱或博士學位等高層次人才而支付的一次性費用，符

合國家相關規定的可在計算企業所得稅前扣除。鼓勵企業與職業 (技工)院校、社會培訓機構合作，按照規定對企業職工開展職業 技能培訓予以補貼，嚴格執行企業職工教育經費稅前扣除政策。 (市財政局、市人社局、市住建局、市國資委、市稅務局等按職責分工負責，各縣市區政府細化落實)

五、 組織保障

(一)強化組織領導。各縣市區政府和市級相關部門要對照重 點任務抓好細化落實，進一步健全工作機制，強化組織領導，盡 快出臺支持建筑業轉型升級、綠色低碳發展的具體扶持政策，認

真解決建筑業發展存在的問題，切實推進建筑業高質量發展。

(二)形成工作合力。 住房和城鄉建設主管部門要加強對建筑 業高質量發展的規劃引導、監督管理和協調服務。各相關部門要 積極支持建筑業發展，主動服務、密切配合，明確具體政策落地 條件、程序及申報渠道，形成促進全市建筑業高質量發展的整體合力。

(三)加強督導評估。各縣市區政府和市級相關部門要明確目 標、壓實責任，定期對本地區、本部門推動建筑業高質量發展情況進行檢查評估，確保相關政策盡快落地、見到實效。

七、榆林市餐飲行業項目申請獎勵獎補

榆林市關于激勵餐飲行業發展若干措施

為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于穩增 長的決策部署，推動各級紓困政策措施落地見效，助力我市餐飲行業高質量發展，促進餐飲消費市場復蘇回暖，特制定以下措施。

一、支持對象

申報主體為在我市實際生產經營的餐飲企業、預制菜企業、餐飲加工配送企業、外賣平臺企業。

二、 政策措施

(一)支持中央廚房和預制菜產業發展。

1.支持中央廚房、預制菜生產企業(基地)建設，按照投資 主體廠房及基礎設施建設實際投入資金總額的30%給予一次性補貼，最高不超過600萬元。

2.對中央廚房、預制菜生產企業新購置預制菜生產、加工及 冷鏈等國內先進設備的，按照總采購資金的20%給予一次性補貼，最高不超過300萬元。

(二)支持預制菜企業開拓市場。

3.鼓勵預制菜企業參加國際和全國性預制菜展會，對參加相 關展會的展位費給予全額補貼。對在我市運營的預制菜企業營銷 額首次突破1億元、3億元、5億元、10 億元的，分別給予一次

性10萬元、20萬元、30萬元、50萬元獎勵。

(三)支持餐飲企業品牌化連鎖化發展。

4.同一企業開設兩家及以上的品牌門店，且累計年營業額大 于200萬元，每個門店建筑面積均在200 m?以上，給予一次性20萬元補助。

5.同一企業同一品牌開設三家及以上連鎖店，且累計年營業 額大于500萬元，每個連鎖店建筑面積均在200m?以上，給予一 次性30 萬元補助；每個連鎖店建筑面積均在300m?以上，給予一 次性50萬元補助；每個連鎖店建筑面積均在500m?以上，給予一次性80 萬元補助。

6.經市級以上商務主管部門評選的“榆林名小吃店”“餐飲名 店” “老字號”等， 一次性給予店鋪升級、產品制作技藝提升等投入資金的20%補貼，最高不超過100萬元。

(四)支持餐飲行業新業態發展。

7.由市級以上商務主管部門審定的高品質餐飲聚集區或美食 街區，給予一次性50萬元補貼用于街區提升和業態優化。對新建的給予投入資金的30%補貼，最高不超過300萬元。

8.為老年人服務機構配餐、供餐、送餐的餐飲企業，給予經營主體配餐量資金總額的10%補助，最高不超過50萬元。

(五)降低餐飲行業運營成本。

9.鼓勵外賣平臺降低限額以上餐飲企業服務費，對收取限額 以上餐飲企業服務費低于8%(含)的外賣平臺企業，給予一次性30 萬元補助。

10.餐飲企業用于店鋪新建、升級改造向銀行貸款金額超過100 萬元的，給予企業貸款貼息補貼，補貼金額每年最高不超過50萬元。

(六)培育壯大本土品牌。

11.榆林小吃大賽的獲獎單位入駐我市新建的美食街區或文 商旅街區的商戶且簽訂入駐合同三年以上的給予每年1 萬元補 貼，用于設備購置、支付勞務費等，連續補三年；入駐我市新建 的美食街區或文商旅街區的移動商販等經營者給予每年0.5萬元補貼，連續補三年。

12.每年評選“榆林名小吃”金獎15個、銀獎20 個、銅獎 30個。對獲評金獎、銀獎、銅獎的單位分別給予10萬元、5萬元、2 萬元獎勵。

三、有關事項

(一)項目申報指南由市商務局會同市財政局另行制定出臺。

(二)對存在違法違規、重大惡性投訴、重大責任事故，或在項目申報材料中弄虛作假、通過其他方式騙取財政資金的， 一經查實，取消申報資格，追繳已撥付的專項資金，并追究有關人員責任。

(三)本措施自2024年1月6日起施行，有效期三年。

八、榆林市蘭炭、金屬鎂產業發展行業項目申請獎勵獎補

關于支持蘭炭、金屬鎂產業發展的若干政策措施

一、工作目標

推動蘭炭、金屬鎂行業整合重組，引導建設10 萬噸、20 萬 噸、30萬噸級原鎂及鎂合金冶煉規?；堫^企業。高標準建設研 發機構，促進產、學、研耦合發展。力爭于“十四五”期間打造 蘭炭、金屬鎂新型現代產業集群，到2025年著力實現車用鎂合金 件15萬噸/年、軌道交通用鎂合金件3萬噸/年、3C 產品用鎂合 金0.5萬噸/年、鎂合金建筑模板30萬平方米、鎂基儲氫材料1000噸/年的鎂合金深加工發展目標。

二、工作任務

(一)規劃發展路徑，規范建設標準。

1.制定出臺蘭炭、金屬鎂產業發展規劃。制定出臺《榆林市蘭炭產業發展規劃》《蘭炭行業建設規范》及《榆林市鎂產業高質 量發展規劃》。(責任單位：市工信局牽頭，市發改委、市財政局

等部門配合)

2.加強蘭炭、金屬鎂標準體系建設。對于推動(新)修訂、  完善蘭炭、鎂及鎂合金相關行業標準的縣市區政府、園區管委會、 協會，獲得國家有關部委認定，成為國家標準、行業標準并印發 出臺的，每個標準或規范給予100 萬元獎勵；獲得省級有關部門  認定，成為地方標準并印發出臺的每個標準或規范給予50萬元獎 勵。對參與國家蘭炭、金屬鎂標準建設的單位，每個標準印發出 臺后，給予各參與單位8萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局、市市場監管局按職能分工負責)

3.積極打造產業集群。按照“錯位發展”的思路，加強產業 引導，在神府布局鎂及鎂合金深加工和鎂渣綜合利用產業，在榆 神、榆橫工業區布局鎂合金制品下游研發和制造產業，推進產業 基地化發展。對已出臺園區鎂產業規劃或將鎂產業發展納入園區 產業規劃的，建成投運3個規模以上鎂及鎂合金項目的專業特色 園區給予300萬元獎勵。( 責任單位：市發改委、市工信局、市財政局，各園區管委會按職能分工負責)

(二)打造研究機構，創建科研平臺。

4.強化產品研究。支持鎂及鎂合金企業聯合下游企業、高校、 科研院所，圍繞工藝、裝備、產品等方面，通過多種協作模式，開展基礎研究和應用創新。圍繞電冶煉法、再生鎂提純冶煉、高純鎂冶煉、鎂基儲氫、鎂合金增材制造等技術難題，征集技術研 發和成果轉化需求、組織專家論證，遴選出行業龍頭企業關鍵急 需的課題榜單。對“卡脖子”核心技術形成重大突破(取得國家 級科技獎項的技術工藝),并成功在榆林市應用生產的，每項成 果給予100萬元獎勵。(責任單位：市發改委、市科技局、市工信 局、市財政局、市市場監管局，各縣市區政府、園區管委會按職能分工負責)

5.推動企業智能化建設。進一步健全完善項目建設包抓推進 機制，重點支持鎂企業產業鏈提升、智能化改造，智能工廠和工 業互聯網平臺建設。對認定為省級智能制造試點示范企業、智能 工廠、智能車間、智能生產線和智能制造成熟度評估達三級及以 上的企業給予100 萬元獎勵。對納入工信部《重點新材料首批次 應用示范指導目錄》中鎂基材料首批次應用產品的項目給予30萬 元獎勵。支持鎂合金模板創新發展，榆林市轄區鎂合金模板生產 企業，每生產1平方米給予20 元補貼，補貼資金由市縣各承擔 50%,單戶企業補貼最高不超200萬元/年。(責任單位：市科技局、 市工信局、市財政局，各縣市區政府、園區管委會按職能分工負責 )

(三)激勵品牌建設，拓寬銷售渠道。

6.鼓勵整合重組。嚴格執行蘭炭產能置換原則，支持和鼓勵 榆林市轄區蘭炭、金屬鎂企業跨縣區、跨所有制整合重組(區域整合除外)。首次整合重組后單廠蘭炭產能達到100萬噸及以上、

200萬噸以下的企業給予200萬元獎勵；達到200萬噸及以上、 500萬噸以下的企業給予300 萬元獎勵；達到500萬噸及以上的 企業給予500萬元獎勵。首次整合重組后單廠原鎂產能達到5萬 噸及以上、10萬噸以下的企業給予200萬元獎勵；達到10萬噸 及以上、20萬噸以下的企業給予300萬元獎勵；達到30萬噸及 以上企業給予500萬元獎勵。獎勵資金由市縣各承擔50%。凡使 用《產業結構調整指導目錄(2019 年本)》中限制類和淘汰類生 產工藝裝備的企業不適用此政策。(責任單位：市發改委、市工信 局、市財政局、市生態環境局、市審批局，各縣市區政府、園區管委會按職能分工負責)

7.開展品牌培育。推動蘭炭、金屬鎂產品品牌建設，創建“神 木蘭炭”“府谷鎂”區域公共品牌，鼓勵通過舉辦或參加展會、制 作廣告宣傳片等多途徑，對區域公共品牌進行廣泛宣傳，提高榆 林市蘭炭、金屬鎂品牌影響力。對經中央、省級主流媒體進行宣 傳的部門或單位，按照宣傳費用的20%給予補助，最高不超過200萬元。( 責任單位：市工信局、市財政局按職能分工負責)

8.提升企業競爭力。對首次認定為“綠色工廠”“能效領跑者” “水效領跑者”的蘭炭、鎂及鎂合金企業，國家級、省級，分別給予50萬元、30萬元獎勵。(責任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣市區政府、園區管委會按職能分工負責)

9.擴寬銷售渠道。對租賃中轉倉或異地庫滿1年且單庫入庫金屬鎂產品達5000噸及以上的企業，每個庫給予40萬元補貼；對租賃中轉倉或異地庫滿1年且單庫入庫金屬鎂產品滿2000噸但 不足5000噸的企業，每個庫給予20萬元補貼；對租賃中轉倉或 異地庫滿1年且單庫入庫金屬鎂產品滿1000噸但不足2000 噸的 企業，每個庫給予10萬元補貼。對在境外建設、運營、租賃“海 外倉”或在榆林市內設立保稅倉庫的企業，按照年度實際投入費 用的50%給予補貼，最高補貼金額不超過100 萬元；推動金屬鎂 期貨品種上市，對在金屬鎂期貨交割庫存儲金屬鎂期貨品種而產 生的倉儲費用給予50%補貼。( 責任單位：市工信局、市財政局、市商務局按職能分工負責)

(四)推動產業升級，提升技術工藝。

10.加快攻克鎂冶煉工藝清潔化、智能化生產難題。加快推動 豎罐冶煉項目技術攻關，優化工藝流程，降低生產成本，充分借 鑒國內外先進自動化改造案例，加快研發金屬鎂冶煉還原爐車間 智能投料、扒渣、運渣等設備，大力推進智能化、信息化改造。 對取得國家級科技獎項的先進技術工藝并將該技術工藝實際應用 于榆林市轄區生產裝置的技術單位，給予200 萬元獎勵(市縣各 承擔50%)。(責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市財 政局、市生態環境局，榆陽區、神木市、府谷縣、佳縣政府按職能分工負責)

11.推動企業綠色升級。實施蘭炭干熄焦試驗項目，確定1— 2戶企業進行示范，示范企業改造達標后，按照改造投資額的15%進行獎勵，最高不超過300萬元。支持資源高效利用，持續提升關鍵工藝和過程管理水平，從源頭上降低能耗。堅持“減量化、  再利用、再循環”的原則，鼓勵企業在煅燒、還原、精煉等工序 采用先進的節能技術，積極推廣使用節能環保型冶煉設備，提高 企業節能減排生產水平，對能耗水平連續3年下降5%及以上的企 業，給予30萬元獎勵(市縣各承擔50%)。(責任單位：市發改委、 市工信局、市財政局、市生態環境局，各縣市區政府、園區管委會按職能分工負責)

12.強化減污降碳水平。采取揭榜掛帥機制，對標《鎂、鈦工 業污染物排放標準》(GB  25468-2010)修改單中氮氧化物特別排放限值(100mg/m?) 要求，在全國范圍內征集金屬鎂煅燒工段、還原工段、精煉工段脫銷技術方案。若技術方案實施后，基礎建 設費用(包含相應工段生產裝置和附屬環保設施)不超過原建設 費用的200%;基礎運行費用(以煅燒工段 SNCR 裝置氮氧化物治 理至400mg/m?的開銷為基準)不超過200%;長周期穩定運行800小時以上且能耗評級不變的，給予揭榜單位最高200萬元獎勵，

并全面重點推廣。對標《煉焦化學工業污染物排放標準》(GB  16171-2012),蘭炭及涉蘭企業建成污水處理設施后，出水水質中 的 1 4  項污染物指標全部達到或優于排放限值的且年實際處理量 在設計處理能力的80%以上，按照最大設計處理能力數值，每噸 每小時給予10萬元獎勵，單戶企業最高不超過100萬元(市縣各 承擔50%)。(責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態環境局，各縣市區政府、園區管委會按職能分工負責 )

13.培育再生鎂產業。為回收與利用廢鎂、鎂合金余料及切屑， 鼓勵和支持榆林市鎂及鎂合金企業建設再生鎂回收利用項目，對 再生鎂回收利用項目建成投用后，給予補貼固定資產投資額的5%, 最高不超過200萬元。(責任單位：市發改委、市科技局、市工信 局、市財政局、市生態環境局，各縣市區政府、園區管委會按職能分工負責)

14.依法依規推動蘭炭生產裝置改造。對拆除圓型蘭炭生產裝 置建成傳統方型蘭炭生產裝置的鎂冶煉企業，給予每萬噸金屬鎂 產能150萬元/年補貼，連續補貼四年(市縣政府各承擔50%),  同時被補貼企業需承諾不再建設圓型炭化爐(低階煤高溫熱解工 藝)作為配氣工段，若中途改建為圓型炭化爐(低階煤高溫熱解 工藝)的，立即停止補貼，并追回前期補貼資金。凡使用《產業 結構調整指導目錄(2019 年本)》中限制類和淘汰類生產工藝裝 備的企業不適用此政策。(責任單位：市發改委、市工信局、市財政局、市生態環境局，府谷縣政府按職能分工負責)

三、保障措施

(一)充分發揮產業鏈專班作用。結合全市“鏈長制”工作 安排，鋁鎂及蘭炭深加工產業鏈工作專班定期召開推進會，研究 解決蘭炭、金屬鎂產業發展中存在的問題，夯實各項工作任務，

全力推進蘭炭、金屬鎂產業高質量發展。

(二)嚴格落實各項支持政策。各部門要切實落實好中央和省、市出臺的支持蘭炭、金屬鎂行業發展的各項優惠政策，在財 政扶持、金融支持、稅費優惠等方面對蘭炭、金屬鎂產業發展重 點項目給予傾斜。各縣市區政府、園區管委會要在用水、用電、用地等方面予以支持。

(三)加大資金支持力度。榆林市政府連續3年，每年設立 1億元蘭炭、金屬鎂專項資金，各縣市區政府財政配套專項資金， 推進蘭炭、金屬鎂行業規劃編制、標準制定、產能認定、專家評 審、退出補償、改造支持、示范引領等相關工作，鼓勵企業加大 整合重組力度，加快環保和節能等方面升級改造，打造全產業鏈標桿示范企業，全面推動蘭炭、金屬鎂產業高質量發展。

四、 附則

(一)本措施有效期內，如遇法律、規定或有關政策調整變化的，從其規定。

(二)本措施與中央和省、市有關政策有重復、交叉的，按照“從優、從高、不兼得”的原則執行。

(三)本措施自2024年元月24日起施行，有效期4年。

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