政策申報！陜西省各市培育千億級時空信息產業創新集群行動計劃指南

  說一說陜西省各市培育千億級時空信息產業創新集群行動計劃指南等內容，詳情如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市想要規劃項目的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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  為貫徹落實《陜西省高水平推進產業創新集群建設加快形成新質生產力實施方案》，搶抓時空信息智能服務發展機遇，培育壯大時空信息產業創新集群，加快推動時空信息產業聚鏈成群，加快形成新質生產力，增強發展新動能，推動全省經濟高質量發展，結合我省實際，特制定《陜西省培育千億級時空信息產業創新集群行動計劃》。

  現印發給你們，請你們立足當地實際，摸底分析時空信息產業創新發展現狀，指導專業化園區做好時空信息產業創新集群培育工作，制定相應的行動計劃及時報送省發展改革委備案。

  陜西省培育千億級時空信息產業創新集群行動計劃

  為深入實施創新驅動發展戰略，搶抓時空信息智能服務發展機遇，培育壯大時空信息產業創新集群，加快形成新質生產力，增強發展新動能，助推全省經濟高質量發展，結合我省實際，制定本行動計劃。

  一、發展現狀

  時空信息廣泛應用于交通、5G 通訊、無人駕駛、智慧城 市、信息安全、金融、環保、水利、農業、能源等眾多領域， 在人民生活、社會活動、國防安全中發揮著重要作用。時空信 息產業以空、天、地、深傳感器網絡設施為基礎，以定位導航 授時（PNT）、遙感（RS）、地理信息系統（GIS ）、人工智能  （AI）等新一代信息技術為支撐，對基于時間和空間維度的信 息進行獲取、處理、應用的高技術產業，已經成為國民經濟和 社會發展的基礎性、戰略性產業。我省擁有加快發展時空信息 產業的堅實基礎和明顯優勢。

  基礎研究領先。中國科學院國家授時中心（以下簡稱國家授時中心）是我國唯一的專門、全面從事時間頻率基礎和技術研究的科研機構，承擔著我國國家標準時間（北京時間）的產

  生、保持和發播任務。經過50 余年發展，國家授時中心科研  方向完備、學科齊全，部分成果國際領先，產生和保持的國家 標準時間性能指標穩居世界前三，主持和參與實施了一批國家 時頻體系和衛星導航方面重大科技項目，為國民經濟發展提供 了可靠的高精度授時服務。我省擁有陜西測繪地理信息局、中 煤航測遙感集團等企事業單位，西安交通大學、西北工業大學、 西北大學、長安大學等高校，在工程測量、攝影測量、大地基 準、北斗高精度位置服務等領域基礎研究和應用研究居國內前 列，是全國重要的地理信息和空間數據科研生產基地。

  創新資源豐富。擁有長短波授時系統、高精度地基授時系 統等國家重大科技基礎設施，時間基準及應用全國重點實驗室、天地一體化星地衛星導航授時綜合試驗平臺等國家級創新平

  臺，為全省時空領域相關科技創新、技術攻關提供了堅實基礎。完備的長波、短波、低頻、電話、網絡、衛星等授時系統，為 用戶持續提供可靠穩定的高精度時間信號，為企業產品研發提 供檢測試驗環境和技術支撐。研制的銫原子噴泉鐘、空間站時 頻實驗系統，技術指標世界領先?，F代工程測量自然資源部重 點實驗室圍繞國內外現代工程測量學學科前沿、重大工程建設，開展基礎研究、技術研究和應用示范等，拓展了工程測量的內 涵和服務領域。

  應用領域廣泛。搭建了省級地理信息公共服務平臺、遙感監測平臺、北斗導航位置服務平臺、測繪應急保障服務平臺等，

  建成了地理空間大數據中心，成為“數字陜西”重要的基礎平  臺之一。通過實施“數實融合”戰略，全省時空信息應用領域  不斷拓展，能夠為政府、企業和公眾提供電子地圖、遙感影像、 高精定位等一站式時空信息服務，廣泛應用于生態保護、應急  管理、農業農村、公共安全、環保、交通、衛生、地震等部門， 支撐了省秦嶺生態環境保護、黃河流域生態保護和高質量發展、 國土空間規劃等重大項目實施。

  產業初具規模。依托西安航天產業基地布局建設了時空信息產業專業化園區，成為首批五家國家地理信息服務出口基地之一。聚焦基礎器件、基礎軟件、基礎數據、終端模塊、系統集成、運營服務等重點環節，形成了較為完備的時空信息產業鏈。立足省內航天航空、高端制造、電子信息等領域技術和產業優勢，一批各具特色的骨干企業發展壯大。搭建了時空信息產業孵化基地，推動全省時空信息產業創新成果不斷涌現，產業結構不斷優化，產業生態日漸完善。近五年來，全省時空信息產業規模年均增幅超過18%。

  二、總體要求

  （一）指導思想

  深入實施創新驅動發展戰略，搶抓西安綜合性國家科學中心和科技創新中心建設機遇，充分發揮科教資源和產業優勢，以應用場景為牽引，以重點企業和高校院所為依托，以重點項目為抓手，以

  產業園區為承載，加強時空信息創新體系、時空協同感知體系、時空協同支撐體系建設，加速推動高性能時空信息產品、智能時空信息服務技術創新和產業化，培育一批自主創新能力強、發展潛力大的骨干企業，構建創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合發展新模式，打造國內領先的千億級時空信息產業創新集群，為我省經濟高質量發展提供新動能。

  （二）基本原則

  夯實基礎，引領發展。瞄準世界科技前沿，加強基礎研究，掌握關鍵核心技術，多層次廣泛開展國際合作，搶占科技制高點。發揮陜西本地優勢，超前謀劃，打造高水平產業創新集群，引領產業發展。

  應用導向，精準發力。堅持市場應用導向，立足陜西，緊扣國民經濟社會發展重大需求，集中攻克一批關鍵核心技術，研制一批自主創新產品，形成一批行業應用模式和商業模式創新案例，推動產業創新發展。

  匯集眾智，多方參與。構建政、產、學、研、金、用協同推進機制，優化資源要素配置，激發市場主體活力，深入挖掘各行業各領域時空信息資源價值，推動時空信息產業與省內優勢特色產業協同發展。

  示范引領，項目帶動。主動對接國家重大工程需求，有計劃地組織實施若干具有引領帶動作用的重大項目。圍繞技術開發、場景應用、產業發展等關鍵環節，謀劃實施一批集成創新

  和工程應用示范項目，推動產業集群化發展。

  （三）總體布局

  構建“雙核三區多點”覆蓋全省的產業布局，以中國科學 院國家授時中心園區、陜西省測繪地理信息基地為核心區，以 西安國家民用航天產業基地、臨潼區、蒲城縣為拓展區，輻射 帶動省域內眾多行業領域時空信息智能服務示范應用。

  雙核：即西安高新區國家授時中心園區、西安市碑林區陜西省測繪地理信息基地。在西安高新區國家授時中心園區，集中布局時頻領域國家重大科技基礎設施和重大科研創新平臺，重點發展時頻芯片原子鐘、時頻信息服務等時空信息產業。聯合國內外時空領域科研機構、重大創新平臺、重點科技創新企業，發揮基礎科研優勢，構建時空信息產業創新鏈條，形成時空信息產業創新發展核心力量，打造時空信息產業原始創新策源地，創新成果轉化首選地。

  在西安市碑林區陜西省測繪地理信息局所在地區域，集中建設地理信息公共服務平臺、北斗導航位置服務平臺、遙感監測平臺、測繪應急保障服務平臺等新一代地理空間信息基礎設施，聚集應急管理、水利建設、農業農村、交通運輸、自然資源、生態環保等領域專業化時空信息服務公司，促進形成我省地理信息生產和應用生態圈。

  三區：即西安國家民用航天產業基地、臨潼區、蒲城縣。

  重點建設西安國家民用航天產業基地國家地理信息服務出口

  基地，集中建設國家授時中心衛星導航試驗驗證與技術研發平臺、空間信息中心、長短波時間發播與科研創新平臺、時空科普教育平臺，重點發展衛星導航、空間信息等領域新技術、新產品、新服務，孵化轉化一批優質時空信息企業，推動時空信息產業聚集發展。

  多點：省域內眾多行業領域時空信息智能服務示范應用。圍繞交通運輸、環境監測、電力調度、水利勘測設計、衛星測運控服務，以及基于北斗高精度定位形變監測的地質災害實時監測預警服務、旅游、公共安全等眾多行業領域，進一步拓展時空信息行業服務，不斷拓寬產業應用領域，推動時空信息產業與相關產業深度融合發展。

  （四）發展目標

  以時空信息全產業鏈發展為導向，瞄準高精度授時、衛星導航以及遙感衛星、時空地理信息市場需求，推進一批創新平臺建設，構建智能化時空數據生產、匯聚、供給和應用全鏈條服務體系，著力突破時空關鍵技術、加快提升產業創新能力、優化完善產業生態、加速壯大產業規模、大幅提升國際競爭力，打造具有國際一流水平的千億級時空信息產業創新集群。

  創新能力不斷提升。全面建成高精度地基授時系統國家重大科技基礎設施，建設時間基準及應用國家重點實驗室、綜合PNTG 產業創新中心等一批具有明顯特色優勢的高水平創新  平臺。加強時空信息產業重大原始創新，面向規模化應用的授

  時與導航高精度芯片取得重大突破，時空“天地一體化”增強服 務技術全球領先，“高精度定位+高精度時間”融合應用技術全 球領先。到 2027 年，創新體系基本形成，授權高價值發明專 利 30 項，取得行業技術標準 5 項，實施成果轉化和產業化項 目 50 個。到 2030 年，形成完整的創新體系，授權高價值發明 專利 100 項，取得行業技術標準 10 項，實施成果轉化和產業 化項目 100 個。

  產業生態日趨完善。圍繞時空信息產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈，構建完整的時空信息產業生態系統，建設一批專業化產業技術創新平臺，推進一批時空信息產業孵化器、加速器、產業園區建設，培育引進一批高端科學家和企業家，培育一批時空信息產業雛鷹、瞪羚和專精特新企業，進一步提升研發、測試、標準、智庫、創業等公共服務能力，形成產學研用高效協同的產業生態。到2027 年，聚集十億元以上骨干企業 20 家，其中專精特新企業 10 家。到 2030 年十億元以上骨干 企業達到50 家，其中專精特新企業20 家。

  產業規模持續擴大。加速時空領域新技術和新成果轉化應用，著力謀劃、招引、實施一批時空信息產業重大項目，形成輻射全國的“星地一體化” 時空高精度服務能力，建成國際領 先的時空智能底座，并基于陜西省測繪地理信息局和眾多企業 在測繪行業多年深耕經驗和產業集群優勢，打造全國領先的時 空信息和數字地圖基礎智能底座，以全國一張時空信息數字地

  圖智能服務多維度多產業協同共贏的方式推動全省乃至全國 時空信息產業持續健康發展。到2027 年，初步形成時間頻率 產業、地理信息服務、導航與位置服務等時空信息產業為核心 的產業集群，產業規模達到 600 億元。到 2030 年，全省時空 信息產業規模達到 1000 億元。

  三、重點任務

  充分發揮比較優勢，因地制宜加快實施時空信息創新體系建設、關鍵核心技術攻關、高性能時空信息產品產業化、智能時空信息服務創新、時空協同感知體系建設、時空協同支撐體系建設、專業人才引育、產業園區建設等八大工程，推動全省時空信息產業創新集群跨越式發展。

  （一）創新體系建設工程

  發揮國家授時中心、陜西省測繪地理信息局作用，強化技 術與場景雙輪驅動，建設各級各類創新平臺，加快推進陜西時 空信息領域科學研究、技術研發、產品研制。依托國家授時中 心獨有的時間頻率資源優勢，開展時間產生、保持、傳遞、應 用等完整的時間頻率基礎研究，形成較為完備的授時技術體系。依托陜西省地理空間大數據中心長時序、海量地理信息數據基 礎資源，構建“共建、共用、共創”新模式，深化時空大數據在  全省各領域信息化建設中的應用。積極推動高精度地基授時系  統國家重大科技基礎設施、時間基準及應用國家重點實驗室、 空間時頻技術研發與應用平臺、綜合 PNTG（定位、導航、授

  時和地理信息）產業創新中心、空間基準建設維持研究與應用平臺、陜西時空基準統一的高精度位置服務與應用平臺、陜西省地理空間大數據應用研究中心以及陜西省空天地水網智能 監測工程中心等創新平臺建設，構建從基礎研究到應用技術開發各環節的完整、開放、協同、高效、數據合規且具備獨立知識產權的時空信息創新體系。

  （二）關鍵核心技術攻關工程

  突破一批高精度時空基準核心技術。引進與支持時空信息服務骨干企業，加大研發投入補貼力度，盡快掌握高精度北斗衛星導航芯片、授時芯片、通信芯片、高效率高線性功率放大器芯片、高速高精度數模/模數轉換技術、高精度定位算法技 術、高精度慣性測量模塊、高精度測量天線、室內外定位-超 寬帶定位融合定位等核心技術。提升時空信息核心能力，推動 時空信息可感知、可建模、可分析、可預測、可解釋、可決策， 促進時空信息從數據向知識轉變，構建時空信息知識圖譜，培 育時空信息應用端生態場景。

  （三）高性能時空信息產品產業化工程

  1 、高性能時間頻率儀器。 圍繞國內對高性能時間頻率儀 器的需求，大力發展芯片原子鐘制造技術，統籌推進鍶原子光 晶格鐘、脈沖激光抽運（POP）星載銣鐘、BPC 低頻時碼授時 芯片、北斗授時芯片、互聯網授時芯片、衛星共視接收機、時 間和頻率同步測試儀、時間同步服務器等工程化和產業化，全

  面提升高性能時間頻率儀器的制造水平，帶動芯片設計、半導體材料等上游產業規?；a。

  2 、北斗定位導航、抗干擾終端。依托國家授時中心、 中  電科西北集團、航天五院西安分院、二零六研究所等優勢單位， 聯合相關應用單位開展技術合作，推動高精度形變監測接收機、 定位與定時裝置、欺騙式干擾檢測接收機、自組織網絡導航通  信一體化設備等產品產業化，實現北斗定位導航、抗干擾終端  自主創新產品規?；瘧?。

  （四）智能時空信息服務創新工程

  圍繞國家戰略，搭建特色領域時空信息服務平臺，大力發展時間戳、時空大數據產業化、高精度位置服務等時空信息服務產業，積極推動人工智能技術和時空信息在數字經濟、智慧城市、災害預防、生態環境、智能汽車、無人機等領域深度融合應用，為國民經濟和生態文明建設提供有力支撐。加快形成北斗星基、地基基準數據協同共享機制，不斷探索“北斗+”“+ 北斗”融合應用新模式，積極推進時空信息數據合規評價及獨 立自主知識產權創新工程建設，重點推進智能網聯汽車導航服 務、地質災害監測預警平臺、煤炭地質時空大數據云工程、紅 色文化時空大數據中心建設與產業示范應用等項目建設，推動 時空信息服務市場化、產業化、國際化發展。

  （五）時空協同感知體系建設工程

  圍繞糧食安全、能源安全、黃河流域生態保護和高質量發展、秦嶺生態環境保護等國家戰略，按照“覆蓋全省、時相適 宜、計劃統籌、以需定取”原則，綜合利用衛星遙感、無人機 航空攝影、地面觀測、水下監測等多源技術，重點推進遙感星 座、低空傳感監測能力、鐵塔定點觀測、水下地形測量服務產 業化等項目建設，構建“ 空天地水網”協同感知體系，形成時 空協同化數據獲取保障能力，實現全時、全域實時感知，推動 全覆蓋、高可靠、高時效及多維度的時空數據獲取。

  （六）時空協同支撐體系建設工程

  按照“統一規劃、統一標準、共建共享”原則，充分利用陜  西省北斗衛星導航定位基準站系統建設成果，加快構建高精度  PNT 綜合服務體系，構建安全、準確、實時、開放、智能的時  空信息消費基礎設施。以具有時空特征標識的各類數據為基礎， 以提供智能化服務產品為核心，充分銜接省市地理信息公共服  務平臺、數字城市、數字縣區地理空間框架建設成果，積極搭  建具有行業特色的數據存儲、云計算、人工智能大模型等平臺， 重點推進高精度位置服務與應用平臺、空間地理信息庫、時空  數據仿真平臺、時空信息遙感服務平臺等項目建設，加快構建  時空信息存儲、交互共享和應用服務的協同支撐體系。

  （七）專業人才匯聚工程

  集聚時空領域高層次人才。一是搭建科研平臺，吸引高端 人才，以高精度地基授時國家重大科學基礎設施、國家重點實 驗室、國家級創新平臺為依托，面向全球吸引凝聚時空領域世 界級創新人才、引領自主創新的高層次人才，青年拔尖人才和 急缺關鍵技術人才，通過落實人才引進與激勵政策，吸引高層 次時空人才及其團隊來陜西謀項目、創事業。二是制定政策，用好高端人才，落實高層次人才引進激勵政策，加大在項目資 金投入、配套設施建設、科技成果轉化、知識產權、融資渠道、項目孵化轉化等方面支持，為人才創業干事營造良好環境，充 分激發時空人才的內生動力，在事業上不斷攻關、創新。三是 建設國際一流的時空科學和人才培養平臺，依托國家授時中心、西北工業大學、西安電子科技大學等高校院所，建設時空人才 培養平臺，通過時空領域國家級科研項目和中國科學院重大科 研項目，在實際工作中培育一批研發人才和創新團隊。四是做 好人才服務保障，打造宜居人才公寓，落實生活補貼、提供住 房保障，完善配套機制，優先解決子女入學、配偶就業、醫療 保障、社會保險等政策問題，設立人才服務專員，配備專門人 才管家，緊盯人才的“關鍵小事”和“末端細節”，免除人才后顧  之憂。五是加強人才交流，通過搭建時空信息產業交流平臺，

  舉辦時空信息產業高端學術會議及論壇，促進高端人才交流互動。

  培育專業技能人才。一是強化時空信息產業職業技能培訓。開展高校與時空信息產業重點企業聯合培養試點，依托國家授 時中心、綜合PNTG 產業創新中心、西安明德理工學院等平臺， 建設陜西時空技術人才培養基地和應用技術實訓基地，培養高  素質專業人才和技能人才。二是加強海外培訓合作。建立海外  專業培訓試點，鼓勵時空信息產業創新集群內企業委派工人赴  海外培訓，加強與國際知名時空企業合作交流。三是完善人才  評價機制。建立專業技能職稱評定通道，暢通專業技能人才職  稱申報渠道，鼓勵企業建立健全職稱獎勵制度。

  引育復合型管理人才。一是精準施策，引進高素質人才。完善時空信息產業復合型管理人才相關政策，因材施策，集聚一批具有全球戰略眼光、具備高水平管理創新能力、擁有大格局并敢于嘗試的優秀企業家和管理者。二是加大投入，培養更多優秀人才。支持建立時空信息產業創新集群復合型管理人才培訓基地，并制定相應的培訓計劃和課程體系，加強專業知識的傳授，提升經營管理能力，為時空信息產業創新集群培養更多優秀人才。

  （八）產業園區建設工程

  依托國家授時中心在西安高新區、西安國家民用航天產業基地、臨潼區、蒲城縣等資源稟賦優勢區域，按照時空信息產業領域方向，精準設計、合理布局推進協同發展。建設時空信息產業核心園區、航天時空裝備示范應用創新園區、時空科普教育基地等。

  依托陜西省測繪地理信息局自身的創新和生產能力以及 在地理信息領域的影響力，推動我省時空信息產業發展為目標，建設時空信息產業基地和西安國家民用航天產業基地國家地 理信息服務出口基地，進一步拓展時空信息產業服務領域。

  四、保障措施

  （一）加強組織領導

  充分發揮陜西省高質量發展領導小組及工作專班作用，省發展改革委聯合相關部門、重點企業、高校院所，建立時空信息產業協調推進機制，加強頂層設計、統籌規劃、整體部署，積極協調解決產業發展中技術創新、市場培育、產業鏈引育、要素供給等方面重大問題，引導各部門、各地區合理布局重大應用示范和產業化項目，協同推進產業發展各項工作。

  （二）加強資金保障

  引導各級各類財政資金加大力度支持時空信息產業重大科技基礎設施、創新平臺、產業服務平臺、首臺套研制、試驗示范和專業園區基礎設施等項目建設。強化風投創投扶持，鼓

  勵社會資本積極投資時空信息領域創新、重大科技成果轉化和企業孵化。引導政府投資基金優先支持時空信息產業中處于領先地位、發展潛力較大的企業。支持天使基金、創投資本投資時空信息科技型初創企業，增強時空信息產業融資供給。

  （三）加強政策保障

  進一步優化營商環境，從基礎設施建設、關鍵技術攻關、市場應用、金融支持、稅收減免、進出口、人才政策、國際合作等方面，加大政策支持力度推動時空信息產業發展壯大。支持時空信息產業重大項目優先納入省重大項目庫，加強用地、用能、用水、用電等要素保障。

  （四）加強標準化建設

  圍繞時空信息公共服務、北斗定位導航、智能汽車高精度 導航地圖、無人機時空信息服務等重點任務，構建符合陜西特 色的時空信息標準體系。建立和完善地方標準化工作的協調機 制，鼓勵企業、高校、科研院所協同開展關鍵技術攻關，推動 共性技術成果向標準轉化，研制一批具有示范引領的關鍵標準，為全省時空信息產業發展提供強有力的技術支撐。

  （五）加強示范引領

  結合我省時空信息產業發展階段特點，深入分析高精度時頻芯片和模組制造、時空終端設備制造、軟件平臺開發、應用服務、時空大數據等行業發展痛點難點，列出需求清單，引導

  開展產學研協同技術攻關，突破工程技術難題，謀劃實施應用示范項目?？偨Y推廣時空信息產業應用典型案例，全方位、多渠道、多角度宣傳我省時空信息產業創新集群發展情況，營造有利于產業創新發展的良好環境。

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