1000萬補貼！銅陵市各區縣創新聯合體組建方式、流程要求和申請獎勵補助輔導

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  第一章銅陵市各區縣創新聯合體總則

  第一條為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設科技創新攻堅力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，認真落實《安徽省支持企業牽頭組建創新聯合體試點工作指引》,更好推動創新鏈、產業 鏈、供應鏈、資金鏈、人才鏈、政策連等多鏈協同，組建創新聯 合體，培育發展新質生產力，制定本辦法。

  第二條銅陵市創新聯合體(以下簡稱“聯合體”)是由市 內科技型骨干企業牽頭，通過市場機制聯合產業鏈上下游企業、 高?？蒲性核瓤蒲辛α浚M成的體系化、任務型利益共同體。 聯合體旨在集聚創新資源，集中力量突破關鍵共性技術、前沿引 領技術、現代工程技術，在成果轉化與產業化過程中系統提升企 業自主創新能力和核心競爭力，為建設國家創新型城市提供有力 支撐。

  第二章銅陵市各區縣創新聯合體組建方式

  第三條聯合體重點圍繞市、縣(區)、開發區主導產業和 優勢產業，支持骨干企業發揮市場需求、集成創新、組織平臺的 優勢，開展產業共性技術研發、科技成果轉化及產業化、科技資

  源共享服務，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

  第四條聯合體組建牽頭單位為銅陵市內注冊的具有獨立法人資格的科技型骨干企業，近3年每年R&D 經費支出占銷售收入比重不低于3%或近三年每年R&D經費支出不少于500萬元，掌 握核心技術、具備持續創新能力、科研基礎扎實、科研成果豐碩、 擁有完善的創新管理制度，并且在產業標準、發明專利、自主品 牌、市場占有率等方面居于同行業領先地位，能夠集聚產業鏈上 下游企業、高校和科研院所等創新資源。

  第五條共建單位與牽頭骨干企業具備良好的合作基礎和合作意愿，一般為產業鏈上下游企業，具備較強創新能力，能夠與牽頭單位或其他成員單位優勢互補，有持續的研發投入，每個創新聯合體應該吸納一定比例的中小微企業參加。參與共建的科研院所、高校在相關技術研究領域具有優勢地位，能對產業關鍵核心技術突破提供科研支撐。共建單位原則上不少于6家。

  第六條應本著公平、自愿的原則，牽頭企業與共建單位應共同簽署《銅陵市XXX創新聯合體組建協議》。協議應明確技術 創新目標、各共建單位的任務分工以及責任、權利、義務，科技 成果和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法，明確約定 違約責任，保障各成員的合法權益。

  第七條創新聯合體組建與認定機制。

  1.組建與申報。由符合條件的骨干企業牽頭，會同參與發起 的成員單位制定相關申報建設方案，以牽頭企業名義申報。

  2.初審和推薦。牽頭企業所在縣區、銅陵開發區科技管理部 門對申報方案進行初審和推薦。

  3.論證和認定。按照“成熟一個、啟動一個”的原則，市科

  技局組織專家對相關方案進行論證，對公示無異議的授予“銅陵 市XXX 創新聯合體”牌子，列入我市創新平臺建設項目。

  第八條創新聯合體運行機制。

  1.明確責任分工。建立牽頭企業向市科技局負責、共建企業 向牽頭企業負責的責任體系。實行牽頭企業負責制，壓實抓總責  任，對牽頭企業充分授權。牽頭企業是創新聯合體對外承擔責任  的主體，其法定代表人或授權代理人是創新聯合體的主要負責人。 牽頭企業負責凝練重大任務、規范項目管理、合理使用資金、科  研誠信監督，對所承擔的重大科技任務擁有技術路線制定權、攻  關任務分解權、參與單位決定權、項目資金分配權。

  2.開展聯合攻關。聯合體應從牽頭科技骨干企業和共建單位 抽調核心科技人員組成跨單位、跨領域、跨學科的聯合攻關團隊， 集中資源、集成力量攻克關鍵核心技術。聯合體參與單位可以與 有關單位建立聯合實驗室、混合所有制公司、產業技術創新戰略 聯盟以及開展聯合研發或委托研發等多種形式，廣泛調動各類科 研團隊和創新平臺資源參與科研攻關，形成“核心+網絡”的科 研組織模式，帶動相關知識、技術的轉移、擴散和產業化發展。

  3.多元化研發投入。牽頭企業會同共建各方商定研發投入比 例，形成多元投入機制。研發經費中可安排一定比例用于共建單 位開展相關基礎研究。積極探索采取會員制、股份制、協議制等 方式，多渠道吸引企業、金融和社會資本等加大投入力度。

  4.加強知識產權管理。聯合體參與單位的知識產權歸屬和轉

  化收益分配由契約合同約定，鼓勵聯合體研發的關鍵技術共享共用。建立知識產權創造、運用、保護、管理和服務的長效機制，制定科研攻關的知識產權導航策略，引導各參建單位在關鍵前沿領域加強知識產權布局。做好知識產權風險防范工作，為實現聯合體總體目標提供保障。探索建立專利池、專利聯盟。加強知識產權交易和運營服務，通過專利許可、轉讓等多種方式面向企業特別是科技型中小企業進行共享，促進先進技術成果轉移擴散。

  第三章 銅陵市各區縣創新聯合體評價管理

  第九條聯合體需嚴格按照“創新聯合體組建協議”建立責 權統一的運行保障機制，向市科技局報送年度運行報告。牽頭企 業組織不力，未按共建協議履約的，取消聯合體資格，三年內， 不得牽頭組建或作為核心層參與其他聯合體。成員單位涉及違法 違規的，列入科研誠信黑名單，限制推薦申報市級及以上科技計 劃項目。

  第十條聯合體在承擔市、縣區以上科技計劃項目期間，不得自行解散。根據科研項目需要，牽頭企業可根據任務實施情況，通過簽署補充協議方式，對聯合體的共建單位和任務分配進行動態調整，并報市科技局備案。

  第四章 銅陵市各區縣創新聯合體補貼獎勵支持政策

  第十一條優先推薦聯合體申報國家和省級科技創新攻堅計劃(含重大專項、重點研發)等科技項目。支持聯合體圍繞我市 重點(優勢)產業，申報市科技重大專項(含重大科技成果工程

  化項目)、市重點研究與開發計劃等各類市科技項目，市、縣區 科技計劃項目對符合要求的聯合體協同攻關項目予以傾斜支持。 優先發布揭榜掛帥項目榜單。

  第十二條優先推薦市級創新聯合體申報省級創新聯合體。優先支持聯合體成員單位創建重點實驗室、企業研發中心、產業 技術研究院、新型研發機構等科技創新平臺。聯合體成員單位招 引經認定的銅陵市高層次科技人才團隊，給予最高1000萬元扶  持。

  第五章附則

  第十三條市、縣(區)科技主管部門強化對聯合體的服務 和指導，支持牽頭企業在科技攻關目標凝練、聯合體組建、重大  科技項目實施等方面發揮主導和主責作用，促進產學研緊密協同， 形成推進科技創新的強大合力。

  第十四條本辦法由銅陵市科學技術局負責解釋。

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