湖南省14市工業企業設備更新和技術改造項目融資補貼補助申報條件流程及時間實施辦法

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  第一章總則

  第一條為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新有關決策部署，發揮財政資金引導放大效應，推動我省工業企業加快實施設備更新和技術改造，促進產業轉型升級和高質量發展，結合實際，制定本實施辦法。

  第二條本辦法所稱工業企業設備更新和技術改造項目，是指工業企業聚焦制造業高端化、智能化、綠色化發展和本質安全提升，以提升質量、增加品種、塑造品牌、節約成本、降低消耗、增強安全為目的，采取先進適用的新設備，對現有生產設施、生產工藝條件和輔助設施進行改造的項目。

  第三條補貼資金列入省財政年度預算，資金的使用遵循依法依規、公開透明、普惠支持、嚴格監管的原則，科學、公平選擇補貼對象，規范、公開操作程序，嚴格、公正使用資金。

  第二章支持條件與標準

  第四條申請支持的項目應當符合以下基本條件：

  （一）項目實施企業為具有獨立法人資格、健全的財務管理制度，誠信經營，依法納稅，無不良信用記錄的工業企業。

  （二）項目實施地在湖南省內，符合國家和省產業政策方向，預期經濟社會效益較好。

  （三）項目應當符合先進設備更新、數字化智能化改造、節能降碳改造、本質安全改造等設備更新和技術改造方向。

  （四）項目原則上為在建項目，已通過湖南制造強省項目庫系統入庫。

  第五條存在下列情形的項目不予支持：

  （一）采用有關法律法規和產業政策明令禁止的設備或技術建設的項目。

  （二）申報單位在申報期間發現存在信用、環保、安全等方面的嚴重問題。

  （三）企業或項目存在相關法律法規和政策規定不應予以支持的其他嚴重問題。

  第六條根據項目建設情況予以分類支持：

  （一）項目符合中國人民銀行科技創新和技術改造再貸款和貼息等政策支持條件的，擇優向工業和信息化部推薦。

  （二）項目總投資500萬元及以上，對項目一年期（含）以上貸款按貸款本金的1%給予貼息，貼息期限1年。單個項目貼息1次，最高不超過500萬元，單個企業（以最小法人計）每年最多貼息2個項目。

  （三）鼓勵優質融資租賃公司與省優勢產業優勢企業優勢產品的設備生產企業合作，為省內設備更新和技術改造項目提供新設備融資租賃服務。對設備投資和單筆設備融資租賃合同金額均不低于100萬元的項目，按合同金額的1%給予項目企業補貼。單個項目補貼1次，最高不超過200萬元，單個企業（以最小法人計）每年最多補貼2個項目。

  （四）加強項目多元化、多渠道融資服務，對有基金融資需求的項目，省工業和信息化廳、省財政廳擇優推薦給國家相關產業基金、省級政府產業投資基金及其子基金。

  第七條其他事項。

  （一）申請貸款貼息的項目，設備投資占貸款金額比例應不低于50%。

  （二）同一項目只能享受中國人民銀行科技創新和技術改造再貸款項目貼息、省級貸款貼息、融資租賃補貼其中一項，同一企業每年獲得本政策補貼資金之和最高不超過1000萬元。

  （三）對數字化智能化改造項目，補貼金額在基礎標準上提高20%，對符合工業和信息化部《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》（以下簡稱技術改造指南）重點方向的項目，補貼金額在基礎標準上提高10%，兩項可疊加，但不超過單個項目、單個企業補貼金額上限。

  （四）補貼資金每年采取總額控制、先到先得的方式，由省財政每年視情況安排補貼規模。

  第三章實施流程

  第八條項目入庫儲備。計劃總投資500萬元及以上，或者總投資不到500萬元但設備投資達到100萬元及以上的工業技術改造項目，應通過湖南制造強省項目庫系統及時填報完整的項目入庫信息，由所在市州、縣市區工業和信息化主管部門審核后入庫管理。省工業和信息化廳每季度對湖南制造強省項目庫新入庫項目進行匯總，篩選符合條件的項目推送給合作金融機構，抄送省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行，并反饋給市州、縣市區工業和信息化主管部門。

  第九條合作金融機構管理。

  （一）合作金融機構應當經營狀況正常、資信優良，具備為工業企業提供穩定金融服務的能力。其中，銀行應當為省級銀行機構及地方法人銀行機構，融資租賃機構應當為經省地方金融管理局批準設立的法人機構。

  （二）合作金融機構申報由省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行共同組織，每年1次。

  （三）有意向參與合作且符合條件的金融機構需提交申請，省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行審核通過后，聯合發文明確為合作金融機構。對省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行推薦的金融機構，優先納入合作名單。

  （四）合作金融機構應當積極開發適合設備更新和技術改造的產品，主動與項目實施企業對接，在貸款利率、服務費率、融資門檻、辦理流程上提供優質服務。達成合作意向后應盡快簽訂融資合同，合同上應當注明項目總投資、設備投資等必要信息。

  （五）合作金融機構每半年將項目融資情況提供給省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行，以便于跟蹤政策情況和對補貼資金進行清算，對政策執行到位、成效突出的合作金融機構將發文予以表彰。

  （六）合作金融機構名單實行動態管理，出現重大問題、重大風險的金融機構，由省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行提出終止建議，省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行聯合發文終止合作。終止合作前已經開展的融資業務在享受本政策補貼上不受影響。

  第十條資金申報。

  （一）補貼資金由省工業和信息化廳每年組織兩次申報，分別于6月30日、12月31日清算一次，在清算日前后下發申報通知。其中，首次組織申報的項目應在《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知 》（國發〔2024〕7號）印發之日（2024年3月7日）后完成貸款合同或融資租賃合同簽訂。

  （二）項目實施企業在補貼資金開始申報后，根據獲得融資情況向當地縣市區工業和信息化主管部門提出補貼申請，并提出是否符合數字化智能化改造方向、是否符合工業和信息化部技術改造指南重點方向。根據工作實際，可選擇部分銀行作為貸款貼息免申即享試點。

  （三）縣市區工業和信息化主管部門對申報項目是否符合政策支持條件予以審查，商縣市區財政部門后再報市州工業和信息化主管部門，由市州工業和信息化主管部門復審并商同級財政部門后向省工業和信息化廳推薦申報。

  第十一條審核與測算。

  （一）省工業和信息化廳會同省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行開展項目審核與資金測算工作。主要對是否符合政策支持條件、是否符合提高補助比例條件、是否獲得合作金融機構融資等進行審查。

  （二）對企業提出的數字化智能化改造項目、工業和信息化部技術改造指南重點方向項目，應根據工業和信息化部有關標準予以重點審查，審查方式包括不限于申報資料審核、現場核驗等。根據工作需要，項目審核工作可委托具有相應能力和資質的第三方機構開展。

  （三）省工業和信息化廳根據項目審查情況，以及合作金融機構提供的項目融資情況，在補貼資金可用額度范圍內，以融資合同簽訂時間為依據，采取先到先得的方式，測算每個項目應補金額，會同省財政廳形成補貼資金安排方案，按照相關規定公示5個工作日。

  （四）根據公示情況，對資金安排方案作出合理調整后，省工業和信息化廳、省財政廳將資金安排方案上報省政府審定。

  第十二條資金下達。省財政廳會同省工業和信息化廳下達補貼資金，一般通過市州、財政省直管縣財政部門撥付到企業。市州、財政省直管縣財政部門要在收到省財政撥付資金后1個月內撥付至企業，不得挪作他用。

  第十三條監督管理。省工業和信息化廳定期調度項目實施和融資進展情況，會同有關部門不定期組織審核和抽查。項目實施企業應自覺配合，并嚴格按照合同約定使用融資資金，資金使用和績效目標完成等情況應接受財政、工業和信息化、審計等部門的監督檢查。對監督、檢查、調度等工作不配合，或融資資金使用存在嚴重問題的企業，后續年度本政策將不再支持。存在虛報、冒領、截留、擠占、挪用本政策補貼資金的，將依法依規予以處理。

  第四章部門職責

  第十四條建立省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行等跨部門協同工作機制，明確責任分工，細化工作舉措，加強政策宣傳指導，確保政策落實到位。

  （一）省工業和信息化廳牽頭做好政策宣傳、資金申報、項目審核、資金方案制定，績效管理和上報省政府等工作，配合省財政廳做好資金下達工作。市州、縣市區工業和信息化主管部門要加強項目入庫審核和資金申報指導，做好項目日常監督管理。

  （二）省財政廳牽頭做好預算安排、資金下達、績效目標審核批復等工作，根據需要開展重點績效評價，配合省工業和信息化廳開展資金方案制定和上報省政府等工作。

  （三）省地方金融管理局負責做好融資租賃機構的業務監督和指導，督促融資租賃機構按政策要求提供優質金融服務。

  （四）人民銀行湖南省分行負責做好銀行機構的業務指導，督促銀行加強融資項目對接走訪，提升工業領域金融服務質效。

  第五章附則

  第十五條本輪補貼政策實施年限為2024—2027年，后續如需延續，以相關文件為準。

  本實施方案自公布之日起施行，有效期5年。

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