2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效評價規則、辦法和評價時間流程要求

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　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央和省、市、區委關于土地節約集約利用的決策部署，以工業企業用地績效綜合評價為抓手，向存量空間要增量價值，建立以"畝產論英雄""效益論英雄""能耗論英雄"的激勵約束機制，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經開區工業經濟高質量發展。

　　二、評價機制
（一）評價對象

　　成都經開區（龍泉驛區）范圍內取得工業用地的企業及個人。電力和燃氣、供排水、垃圾焚燒、污水處理、固廢（危廢）處理等帶有公益性質的企業、煙草生產企業等可不納入評價范圍，其他情況采取"一事一議"研究確定。

　?。ǘ┰u價時間

　　評價工作按照年度開展，每年第一季度完成上一年度工業企業用地績效綜合評價工作。數據采樣時間截點為上一年度的12 月31日。

　?。ㄈ┰u價指標和指標權重1.畝均營業收入，權重占比30%；2.畝均稅收，權重占比40%；3.單位能耗營業收入，權重占比10%；4.人均營業收入，權重占比10%；5.R&D投入強度，權重占比10%。
   （四）評價指標計算方法

　　本方案各項評價指標以地塊為單位，地塊內存在多個企業，評價指標則為地塊內所有企業的加總取值。

1.單項指標計算方法

　　畝均營業收入=企業總營業收入/企業占地面積

　　畝均稅收=企業繳納稅金/企業占地面積

　　單位能耗營業收入=企業總營業收入/企業綜合能耗人均營業收入=企業總營業收入/企業用工人數

R&D投入強度=企業R&D投入/企業營業收入

2.指標基準值

　　為既充分體現優勢企業與低效企業間的差距，又避免因差距過大導致失真，各項評價指標的基準值均參照參評企業該項指標評價年度平均值的2倍確定。

3.綜合評價計算公式

　　綜合評價基準分為100分，按指標權重確定各評價指標基準分，每項指標最高得分不超過基準分1.2倍，最低為零分。企業某項指標為負數或空缺的，該項得分為零。各項指標得分之和即為總得分。企業綜合評價得分=（企業各指標值/各指標基準值）×基準分。

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    1.加分規則：

　?。?/span>1）發展質量（單項冠軍企業、單項冠軍產品、專精特新“小巨人”企業、“專精特新”中小企業）：國家級5分、省級3分。

　?。?/span>2）高新技術企業：有效期內高新技術企業1分。（3）研發機構（企業技術中心、工程技術研究中心）：國家級5分、省級2分、市級1分。

　?。?/span>4）用地范圍內存在世界500強企業，單個企業加2分。（5）綠色工廠：國家級2分。

　?。?/span>6）當年技改投資每超過500萬加0.3分。

　?。?/span>7）用地范圍內超過1個規模以上企業的，每個規模以上企業加1分，當年新增1個規模以上企業加2分。

　　以上加分為評價年份采集數據，同一事項加分按就高原則不重復加分，最高不得超過20分。

2.減分規則：

　　用地范圍內在評價年份出現規模以上企業下規情況的，每個減2分。

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　　根據當年度各項評價指標數據從高到低將企業分別評為A、B、C、D四類。

A類為重點支持類：綜合評價得分在所有參評企業中排名前20%（含）的企業；

B類為提質增效類：綜合評價得分在所有參評企業中排名20%—50%（含）之間的企業；

C類為整改升級類：綜合評價得分在所有參評企業中排名50%—80%（含）之間的企業；

D類為倒逼整治類：綜合評價得分在所有參評企業中排名后20%（含）之間的企業。

　?。ㄆ撸┱{檔規則
    1.提檔指標

　?。?/span>1）當年年度畝均稅收超過30萬元/畝（含）的企業（除A 檔外），提升一檔；

　　（2）當年存在境內外成功上市的企業（除A檔外），提升一檔；

　?。?/span>3）當年收到區委區政府以上表揚或獎勵的企業（除A檔外），提升一檔。

2.降檔指標

　?。?/span>1）當年發生安全生產一般事故、環境污染一般事故的企業在原評價結果（除D檔外）基礎上下降一檔。

　?。?/span>2）當年發生較大及以上環保事故、較大及以上安全生產事故的直接歸入D類。

　?。?/span>3）有嚴重失信行為且當年未經修復的企業，直接歸入D類。（4）無正當理由拒絕參加評價的，或在評價過程中有弄虛作假行為的用地企業直接歸入D類。

三、評價流程
   （一）宣傳動員

　　以屬地為單元，相關街鎮牽頭做好轄區內企業綜合評價的宣傳動員，增進企業和社會各界了解和支持，引導企業主動參與，并建立企業臺賬。

　　（二）組織實施

　　每年評價工作開展前，由區經信局牽頭，規范評估程序、統一評估方式和相關指標要求，屬地街鎮配合用地企業績效評價工作，收集相關企業數據。

　?。ㄈ┚C合評價

　　區經信局組織相關部門對企業報送的數據進行復核，并對上報企業綜合效益進行評價分檔，即根據綜合效益評價結果將企業分為A、B、C、D四類。（四）結果公示

　　評價結果由區經信局通報給對應街鎮、部門；相關街鎮對外公示評價結果，不得直接對外公開發布個體數據信息。

　　四、結果運用

　　加強A類（重點支持類）、B類（提質增效類）、C類（整改升級類）、D類（倒逼整治類）企業在用能價格、資源配置、項目申報、評優評先等方面實施差別化措施。結果運用從評價完成后當年開始執行。

　?。ㄒ唬?/span>A類（重點支持類）
    1.各類鼓勵政策適當傾斜；

2.優先保障用能、用水及新增用能、用水、用地需求；
    3.納入各類申報項目、政府評先評優等榮譽稱號和黨代表、人大代表及政協委員等重點推薦對象；

4.列為銀行授信、金融機構信貸、基金投資的重點支持對象；

5.優先適用其他要素資源的保障。

　　（二）B類（提質增效類）

1.適度支持企業用能、用水、用地、融資方面的需求；2.鼓勵企業利用現有土地、廠房等資源實施技術改造。

　?。ㄈ?/span>C類（整改升級類）

1.啟動有序用電、用氣方案時，作為錯峰調控對象；

2.引導企業進行節能減排、清潔生產等技術改造，在符合經開區產業導向的前提下鼓勵企業通過新增設備、工藝改進、產品升級等措施實施“零增地”技術改造；

3.除支持企業技術改造轉型升級外，嚴格信貸、融資控制；4.依法依規嚴格控制新增建設用地。

　?。ㄋ模?/span>D類（倒逼整治類）

　　按照"一企一議"原則，納入低效用地管理臺賬進行整治。

　　五、動態管理

　?。ㄒ唬﹨⒃u企業原則上需建成投運兩年及以上，竣工之日起兩年內可暫不參與評價分類。

　?。ǘφ鞯仄髽I涉及出租的，承租方相關經濟指標可并入征地企業計算。

　?。ㄈB續三年評價為D類且提升無望的企業，由區經信局、區規劃和自然資源局、區生態環境局、區應急局、區市場監管局和招商等部門依法依規促進企業退出、整改或轉型升級。

　?。ㄋ模┳赓U用地企業提出租賃延期或用地申請，以及土地短期出讓企業提出長期出讓申請時，參照該工作方案對其實施評價。評價為C類（含）以下的，依法依規嚴格控制延期或供地。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀块T協同。相關部門要高度重視，強化部門聯動，健全溝通機制，形成工作合力，確保工業企業信息及時完整，推動評價工作有效開展。

　?。ǘ娀熑温鋵?。相關部門、街鎮壓緊壓實工作責任，屬地街鎮牽頭，規自、統計、稅務等部門配合，建立數據臺賬。

　　（三）強化結果運用。各部門在服務企業過程中要做好評價工作方案的宣傳宣講，區經信局定期發布評價結果，引導企業對標先進、補齊短板，加快提檔升級。

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