2023年樂山市技術攻關類科技項目“揭榜掛帥”制申報條件要求和立項流程

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　　第一章 總則

　　第一條 為強化科技創新的核心地位，圍繞樂山未來發展“345”工作思路，充分利用全社會優勢資源解決制約我市重點產業發展的關鍵核心技術難題，特制定本暫行辦法。

　　第二條 樂山市技術攻關類科技項目“揭榜掛帥”制是指對目標明確的科技難題、關鍵核心技術問題，在全市范圍內組織公開發榜，組織調動全社會協同開展產業核心關鍵技術研發攻關，吸引集聚國內外先進技術、高層次科技創新人才及團隊資源，加快突破制約產業發展的重大瓶頸技術、產業發展的短缺技術和企業急需的關鍵核心技術，助推產業發展邁向中高端。

　　第三條 技術攻關類科技項目“揭榜掛帥”制實施周期原則上不超過2年，項目資金以企業自籌和吸引社會資本投入為主，財政給予適當補助為輔?？萍加媱濏椖抠Y金以發榜方提供為主，財政補助對象為發榜方。

第二章 條件要求

　　第四條技術攻關類科技項目主要由企業或其他相關組織提出技術需求或技術難題，重點圍繞我特色現代農業、先進制造業、現代旅游業、現代服務業發展，通過遴選發榜后，由境內高校、科研機構、科技型企業或其他獨立法人組織進行揭榜攻關。

　　第五條技術攻關類科技項目發榜方是提出技術需求的單位，應為在樂山市內注冊的具有獨立法人資格的企業等，須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚邆淞己玫纳鐣庞?，三年之內無違背科研誠信要求的行為記錄及需科研部門實施聯合懲戒的社會失信行為記錄。

　?。ǘ┏兄Z并有能力保障“揭榜掛帥”制技術攻關類科技項目研發投入和實施，在項目研發攻關成功后能率先在本企業本單位推廣應用。

　?。ㄈ┨岢鲂枨髢热輵劢巩a業發展和科技創新重點領域，聚焦企業、產業發展的前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目實施能顯著提升企業核心競爭力，帶動相關產業技術水平提升。

　　第六條技術攻關類科技項目揭榜方主要為具有研發能力的高校、科研院所、企業、新型研發機構等法人單位（與發榜方不能為同一單位或其股權關聯體），須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫目蒲械赖潞蜕鐣\信，三年之內無違背科研誠信要求的行為記錄及需科研部門實施聯合懲戒的社會失信行為記錄。

　?。ǘ┚哂休^強的研發實力、科研條件和團隊力量等，有能力完成發榜方提出的任務需求。

　?。ㄈ┠芴峁┕タ撕诵年P鍵技術的可行方案，且能夠掌握自主知識產權。

　?。ㄋ模┏兄Z項目取得的成果在發榜方進行轉移轉化。

　　第七條對事關國家、省、市經濟社會發展戰略需求和長遠需要，以及制約公益性行業發展的重大科技創新項目，可由市科技局作為發榜方直接發布榜單，產學研單位揭榜實施。

　　第三章 項目流程

　　第八條“揭榜掛帥”制技術攻關科技類項目管理主要包括榜單征集、遴選發榜、揭榜評審、對接公示、立項實施、驗收和績效評價等環節。

　?。ㄒ唬┌駟握骷?。市科技局發布榜單征集通知，發榜方填報“揭榜掛帥”制試點項目需求，主要包括：所屬行業領域、技術需求（難題）題目、技術難題概述、預期技術目標、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、知識產權歸屬、利益分配等內容。

　?。ǘ╁噙x發榜。市科技局組織專家對征集的項目需求進行論證，遴選出影響力大、帶動作用強、應用面廣的關鍵核心，攻關需求。根據專家論證意見，研究確定發榜需求后，向社會公開發布入圍榜單。

　?。ㄈ┙野裨u審。各有關單位單獨或聯合其他單位申報揭榜，填寫揭榜申報書。市科技局組織技術專家、財務專家和發榜方，共同對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性、經費預算的合理性等進行評審，提出揭榜方建議名單，核定“揭榜掛帥”制項目經費總額。

　?。ㄋ模庸尽Ｊ锌萍季纸M織發榜方、揭榜方對接，細化落實合作具體內容，約定知識產權歸屬和分配，擬定揭榜協議文本。發榜方、揭榜方共同制定項目可行性方案，將擬定的揭榜協議和項目可行性方案報市科技局備案通過后，市科技局向全社會進行揭榜公示。

　　（五）立項實施。公示無異議后，市科技局聯合市財政局下達立項文件。發榜方和揭榜方簽訂揭榜協議，實施揭榜項目。

　?。炇蘸涂冃гu價。項目實施結束后，市科技局、市財政局、市稅務局等部門組織專家進行驗收和績效評價。

　　第九條“揭榜掛帥”制技術攻關類科技項目的發榜方和揭榜方應認真履行揭榜協議各項約定，落實項目資金，為項目實施提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大進展、重大事項和重大問題，加強項目實施進度的督促，確保項目高質量實施。

　　第十條“揭榜掛帥”制技術攻關類科技項目財政資金采取后補助方式。

　?。ㄒ唬╉椖客度雽嶋H發生額認定，應為企業納稅申報填報的研發費用數額，未申請研發費用加計扣除的單位應提交有資質機構對該項目研發投入的審計報告或提交市財政局予以研發投入認定。

　　（二）技術攻關成果認定，須獲得有資質機構的科技成果評價認定證書。

　　符合以上認定條件并通過驗收的項目，財政按不超過項目協議研發資金總額的實際發生額，給予40％以內的經費補助，單個項目財政補助資金最高不超過200萬元。補助比例可根據當年財政預算支出情況進行調整。技術攻關類成果獲得授權發明專利或省級及以上科技進步獎的，提高財政資金補助比例。未通過驗收的項目不予補助。補助資金按照現行市縣財稅管理體制，非擴權強縣按照市25％、縣（市、區）75％比例分攤，擴權強縣自行承擔。
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